Решение Новосибирское УФАС России от 04.04.2025 N 054/06/48-843/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис", заказчика - ГБУ НСО "ОТС", подателя жалобы - ИП Л., уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Л. на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001504 на поставку накопителей данных внутренних, начальная (максимальная) цена контракта - 67 089,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Л. с жалобой на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001504 на поставку накопителей данных внутренних.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 19.03.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 27.03.2025;

3) на участие в закупке подано 10 заявок, в результате рассмотрения заявки 8 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) победителем признан участник закупки N 57 с ценовым предложением 46 291,40 руб.

Суть жалобы ИП Л. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 27.03.2025 заявка ИП Л. (N 55) была отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения единая комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения указала, что в заявке на участие в закупке отсутствуют реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, что не соответствует ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе и требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" на основании следующего.

По мнению ИП Л., участник закупки верно указал банковские реквизиты с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки. Кроме того, участником закупки в составе второй части заявки на участие в закупке был приложен документ "Анкета", где также указаны реквизиты счета ИП Л.

Таким образом, податель жалобы считает, что заявка ИП Л. была неправомерно отклонена единой комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ИП Л. в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ИП Л.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пп. "п" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Согласно пп. 3 п. 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, которые является неотъемлемой частью извещения о проведении закупки, предусмотрено, что участником закупки в заявку на участие в закупке (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта) включаются реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта

В соответствии с ч. 1 ст. 34, ч. 1.ст.51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии пп. "д" ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик обязан не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов, сформировать с использованием ЕИС и разместить в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, который должен содержать, в том числе информацию о реквизитах счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Исходя из толкования нормы, предусмотренной п. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.04.2024 формирование проекта контракта происходит только с использованием ЕИС, то есть, в структурированном виде (цифровой форме), в который автоматически, посредством программно-аппаратных средств ЕИС переносятся с заявки победителя закупки.

Согласно п. 1 ч. 13, ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Л. в разделе структурированной формы заявки "Реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта" в качестве наименования контрагента для платежного поручения фактически указал наименование банка (кредитной организации) - "СИБИРСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК". Между тем, ИП Л., как участник закупки, подавший заявку, должен был указать информацию о себе.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии банковских реквизитов ИП Л. в структурированной форме заявки участника закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку подателем жалобы в разделе структурированной формы заявки на участие в закупке "Реквизиты счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта" в качестве наименования контрагента для платежного поручения указано наименование банка (кредитной организации) вместо информации об индивидуальном предпринимателе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий единой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП Л. на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625001504 на поставку накопителей данных внутренних необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.