Решение Ставропольское УФАС России от 04.04.2025 N 026/06/106-676/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.;

В присутствии представителей:

от уполномоченного органа - представитель по доверенности Мещерякова О.В.

от заявителя - представитель по доверенности Д.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Ч.А. на действия заказчика - Комитета - Решение городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа

Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000092 "Работы по ремонту тротуара по ул. Тельмана, 236 в городе Ставрополе".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком - 18.03.2025 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300001125000092 "Работы по ремонту тротуара по ул. Тельмана, 236 в городе Ставрополе".

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

Указанные дополнительные требования, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 года N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 2571).

В извещении установлено требование к участникам закупки в соответствии с позицией п. 18 Постановления N 2571.

Согласно п. 18 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ N 2571 при закупке работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги к участникам закупки устанавливаются следующие дополнительные требования:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Для участия в электронном аукционе было подано четыре заявки, в числе которых заявка ИП Ч.А.

, которая была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2025 N ИЭА1 заявка заявителя N 1476042 отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием:

"На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона (участник закупки не соответствует дополнительному требованию, установленному в соответствии с пунктом 21.4 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги, так как в составе документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона, направленных (по состоянию на дату и время их направления) оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, представлен контракт, предмет которого не предусмотрен позицией 18 раздела III приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (участником закупки представлен муниципальный контракт на работы по благоустройству территории)."

Полагая что действия комиссии по отклонению заявки и оформленное протоколом решение незаконными, общество обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о не обоснованности жалобы ввиду следующего:

В подтверждение опыта выполнения работ ИП Ч.А. в составе заявки предоставил муниципальный контракт N 37 на выполнение работ по благоустройству территории, прилегающей к жилым домам N 77-79 по ул.

Набережная в городе курорте Кисловодске (далее Контракт).

Таким образом, заявка ИП Ч.А. подлежала отклонению, в связи с не предоставлением опыта предусмотренного позицией 18 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ N 2571.

Довод предпринимателя о том, что в вышеуказанном контракте, в числе прочего предполагались работы по ремонту тротуара не состоятелен, ввиду того что предметом контракта является выполнение работ по благоустройству, к тому-же локально сметный расчет (смета) не содержит данного вида работ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП Ч.А. на действия заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000092 "Работы по ремонту тротуара по ул. Тельмана, 236 в городе Ставрополе" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.