Решение Красноярское УФАС России от 04.04.2025 N 024/06/106-876/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя; Х., начальник отдела; М.А., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" (ИНН: <...>) (далее - Податель жалобы, Общество) на действия аукционной комиссии заказчика - Министерства сельского хозяйства Красноярского края (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-4766/25 "Поставка полуприцепов-цистерн тракторных пожарных для передачи в муниципальную собственность в целях решения вопросов содержания и благоустройства, обеспечения первичных мер пожарной безопасности сельских территорий" (далее - электронный аукцион), извещение N 0119200000125003989 (далее - Извещение); ИКЗ 252246621384024660100104080012920244 (далее - ИКЗ) на электронной торговой площадке АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок участников электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия установила, что жалоба поступила в Красноярское УФАС России посредством единой информационной системы в сфере закупок товаров (работ, услуг) (далее - ЕИС) в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы состоялось 04.04.2025 года в 11 часов 35 минуту по местному времени по адресу: пр-кт. Мира, д. 81 "Д", каб. 20, г. Красноярск, Красноярский край.

На заседании Комиссии присутствовали представители уполномоченного органа, личности и полномочия представителей подтверждены.

По результатам заседания Комиссии и проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Из довода подателя жалобы следует, что заявка подателя жалобы соответствовала требованиям Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, а также Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", так как на сайте Министерства промышленности и торговли РФ имеется заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Объектом закупки является поставка полуприцепов-цистерн тракторных пожарных.

Заказчиком в отношении закупаемых товаров применен код ОКПД 2 - 29.20.23.120.

ОКПД 2 товаров включен в приложение N 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В Извещении заказчиком установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением N 1875.

Соответственно, согласно подпункту "а" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению.

В соответствии с подпунктом "а" и "б" пункта 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

- номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащего в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок;

- номера реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащего в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, из буквального толкования подпункта "а" и "б" пункта 3 Постановления N 1875 следует, что информация о совокупном количестве баллов должна содержаться в реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, либо евразийского реестра промышленных товаров.

Согласно разъяснениям Министерства промышленности и торговли РФ от 12.09.2024 N 96905/12 понятия "Совокупное количество баллов" и "Процентные показатели совокупного количества баллов" для целей обеспечения государственных и муниципальных закупок являются тождественными.

Согласно пункту 13 Примечаний к Постановлению N 719 при производстве продукции "прицепы и полуприцепы прочие" должны выполняться технологические операции (условия), обеспечивающие достижение следующих процентных показателей совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов: с 1 января 2024 г. - 70 процентов.

Таким образом, на закупаемые товары помимо совокупного количества баллов в реестровой записи также должна быть отражена информация о процентном показателе.

Комиссия установила, что в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подателя жалобы отклонена по причине непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе (При рассмотрении комиссией по осуществлению закупок заявки на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что заявка участника подлежит отклонению.

На основании требований постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что заявка участника должна содержать подтверждение страны происхождения товара в соответствии с подпунктами "а"-"б" пункта 3 данного постановления. В нарушение указанных требований, участником не представлена вышеуказанная информация на предлагаемый товар (участником закупки представлена реестровая запись из реестра российской промышленной продукции N 10362794, в соответствии с которой процентный показатель совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719). На основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе комиссией принято решение об отклонении заявки на участие в закупке.).

Подателем жалобы в составе заявки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции от 20.03.2025 с реестровым номером 10362794, согласно которой в отношении товара "М. для коммунального хозяйства Полуприцеп тракторный модели ОПМ- 2,0 (оборудование поливомоечное) емкость 2 м куб." содержится информация о совокупном количестве баллов - 61. Аналогичная информация указана подателем жалобы в структурированной заявке.

Комиссия отмечает, что на сайте Министерства промышленности и торговли РФ Российской Федерации действительно размещено Заключение N 127313/07 от 09.12.2022, в которой указан товар: "М. для коммунального хозяйства Полуприцеп тракторный модели ОПМ-2,0 (оборудование поливомоечное) емкость 2 м куб.", процентный показатель от максимально возможного количества баллов - 79%, что соответствует Постановлению N 1875 и Постановлению N 719. Вместе с тем законодательством установлены особые требования к подтверждению страны происхождения товара - реестровая запись из реестра промышленной продукции, содержащая информацию о совокупном количестве баллов и информацию о процентном показателе от максимально возможного количества баллов, если такой показатель установлен.

Таким образом, заявка подателя жалобы была отклонена именно потому, что аукционной комиссией было установлено, что реестровый номер 10362794 не соответствует требованиям

Постановлений NN 1875 и 719, поскольку не содержит информации о процентном показателе совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода подателя жалобы.

В результате рассмотрения жалобы, руководствуясь частями 6, 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России,

признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.