Решение Красноярское УФАС России от 04.04.2025 N 024/06/106-841/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя, члены Комиссии: Ш.Е., заместитель начальника отдела, В., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО СПК "С" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации поселка Козулька (далее - заказчик), уполномоченного органа - Администрации Козульского района Красноярского края (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона "Комплексное благоустройство общественного пространства "Территория действий", расположенного по адресу: п.г.т. Козулька, участки улиц: Советская, Пролетарская, Центральная, пер. Вокзальный "" (далее - аукцион), 0119300009325000015 извещение N 0119300009325000015, на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО СПК "С" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок участников электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

Доводом, содержащимся в жалобе, являлось указание на нарушение аукционной комиссией положений законодательства о контрактной системе при признании соответствующими требованиям извещения заявок семи участников закупки.

В адреса подателя жалобы, уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Заседание Комиссии состоялось 04.04.2025 в 14:30. До начала заседания в адрес Комиссии поступило ходатайство уполномоченного органа об участии представителя в рассмотрении жалобы посредством ВКС. Вместе с тем, ввиду отсутствия технической возможности обеспечить участие представителя уполномоченного органа в рассмотрении жалобы посредством ВКС, заявленное ходатайство Комиссией удовлетворено не было. На заседании Комиссии лично присутствовал представитель подателя жалобы, личность и полномочия подтверждены.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчика уполномоченным органом были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения электронного аукциона.

Комиссией в рамках рассмотрения жалобы было установлено, что в извещении о проведении закупки было установлено требование о наличии опыта выполнения работ (оказания услуг) к участникам закупки в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ N 2571).

Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены требования к наличию опыта выполнения работ у участником закупки по позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571.

В соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571 на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории в извещении о проведении закупки устанавливается требование о наличии у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 указанной графы позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 указанной графы позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Объектом закупки является "Комплексное благоустройство общественного пространства "Территория действий", расположенного по адресу: п.г.т. Козулька, участки улиц: Советская, Пролетарская, Центральная, пер. Вокзальный".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности установления Заказчиком дополнительных требований по позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571 в извещении о проведении закупки.

Согласно подпункту "а" пункту 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 2 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2025 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 8 заявок (N 118484996, N 118525949, N 118493129, N 118523413, N 118465071, N 118464384, N 118517997, N 118504758 (подателя жалобы)).

В соответствии с Протоколом подведения итогов все заявки участников закупки признаны аукционной комиссией соответствующими положениям извещения.

В соответствии с письменными пояснениями Уполномоченного органа в составе заявок участников закупки под идентификационными номерами N 118484996, N 118525949, N 118493129, N 118523413, N 118465071, N 118464384, N 118517997 представлены исполненные контракты, соответствующие требованиям, регламентированным позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571, и принятыми аукционной комиссией в качестве подтверждения опыта выполнения работ (оказания услуг) по аналогичным объектам закупок, соотносимых с объектом обжалуемой закупки. Доказательств обратного Комиссии представлено не было.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией были проанализированы составы заявок участников закупки, предоставленных Комиссии оператором электронной площадки. По результатам анализа заявок участников закупки Комиссия пришла к выводу о их соответствии требованиям извещения о проведении закупки.

Таким образом, довод подателя жалобы относительно возможного несоответствия заявок участников закупки (N 118484996, N 118525949, N 118493129, N 118523413, N 118465071, N 118464384, N 118517997) дополнительным требованиям, установленным позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571, в частности, возможного предоставления в составе заявок участников закупки договоров субподряда в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ (оказания услуг) по позиции 9 раздела II приложения к ПП РФ N 2571, не нашел своего подтверждения и отклонен Комиссией ввиду его несостоятельности.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о несостоятельности довода подателя жалобы относительно нарушения аукционной комиссией положений законодательства о контрактной системе при признании соответствующими требованиям извещения заявок семи участников закупки под идентификационными номерами N 118484996, N 118525949, N 118493129, N 118523413, N 118465071, N 118464384, N 118517997.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО СПК "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.