Решение Самарское УФАС России от 04.04.2025 N 063/07/3-219/2025
Реквизиты
Решение Самарское УФАС России от 04.04.2025 N 063/07/3-219/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2025 года
ПО ЖАЛОБЕ ООО "М"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия МП г.о. Самара "Инженерная служба" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку каменного угля (извещение N 32514563759, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),
в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), Заявитель на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
18.03.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия Заказчика при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 2533/7 от 20.03.2025 г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
27.02.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32514563759 о проведении Аукциона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 07.03.2025 г. заявка ООО "М" отклонена ввиду несоответствия заявки требованиям документации согласно подпункту 2 пункта 2.7.1 Положения о закупке, а именно в заявке указан класс угля 05, параметр подтип указан как 01. В пункте 3.3.6 Закупочной документации указано, что в случае, если требуемое значение товара (материала) сопровождается одновременно предлогами "от" и "до", установленными между значениями, необходимо указать диапазон значений включая граничные значения, словами "в диапазоне" необходимо указать диапазон значений, не включая крайние значения.
Исходя из доводов жалобы и дополнений к ней, Заявитель указывает, что в соответствии с инструкцией заказчика - если у предлагаемого товара (материала) отсутствует какая-либо из технических или функциональных характеристик, содержащаяся в техническом задании, то соответствующая информация участником не предоставляется. Диапазон у таких параметров как класс и подтип отсутствуют в ГОСТ, в ГОСТ данные характеристики конкретны, в связи с инструкцией заказчика и ГОСТ указанный диапазон отсутствует и не предоставляется, в связи с чем данные ООО "М" корректны и не противоречат инструкции.
В соответствии с пунктом 3.4.1 Информационной карты, первая часть заявки должна содержать предложение участника конкурентной закупки в отношении предмета такой закупки, требуемую документацией информацию и документы.
Частью 3 Закупочной документации (Техническое задание) установлены характеристики поставляемой продукции следующего содержания:
N п/п | Наименование товара | Технические, эксплуатационные характеристики | Количество товара (т) | |
1 | 2 | 4 | 5 | |
1 | Уголь каменный | Каменный уголь должен соответствовать требованиям безопасности применения по нормативным документам. Уголь должен соответствовать следующим характеристикам: Вид угля: каменный уголь Марки: Д, ДГ, Г Группа 1Б;2Б;3Б;1Г;не нормируется Подгруппа ДВ;ДФ;ДГВ;ДГФ; Класс: в диапазоне от 03 до 08 Категория: >= 0 Тип свыше 26 до 48 Подтип от: 00 до: 12 Размер кусков, мм: 60-200 низшая теплота сгорания Qi,p. по ГОСТ 147-2013 не менее 5200 ккал/кг. Высшая теплота сгорания не менее 7600 ккал/кг. - зольность до 16,7% - Выход летучих веществ на сухое беззольное состояние, % () максимум 48% | 200 | |
2 | - требования к качеству поставляемого товара | |||
1. Товар должен соответствовать заявленным характеристикам. 2. Поставка должна быть осуществлена с предоставлением сертификата соответствия на каждую партию товара. 3. Товар должен иметь характеристики не ниже требований пункта 2.1. технического задания документации об аукционе. 4. Товар должен соответствовать требованиям ГОСТ 25543-2013. 5. Товар не должен представлять опасности для жизни и здоровья граждан. | ||||
Пунктом 3.3.6 Закупочной документации установлено, что в случае если требуемое значение товара (материала) сопровождается одновременно предлогами "от" и "до", установленными между значениями, необходимо указать диапазон значений включая граничные значения, словами "в диапазоне" необходимо указать диапазон значений, не включая крайние значения, символ "многоточие" необходимо указать конкретное значение, не включая крайние значения.
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "М", представленную в материалы дела, установила, что Участником в составе первой части заявки представлено техническое предложение следующего содержания:
N п/п | Наименование товара | Технические, эксплуатационные характеристики | Количество товара (т) | ||
1 | 2 | 4 | 5 | ||
1 | Уголь каменный | Каменный уголь соответствует требованиям безопасности применения по нормативным документам. Уголь соответствует следующим характеристикам: Вид угля: каменный уголь Марка: Д Группа: не нормируется Подгруппа ДВ Класс: 05 Категория: 0 Тип 36 Подтип 01 Размер кусков, мм: 60-200 низшая теплота сгорания Qi,p. по ГОСТ 147-2013 5300 ккал/кг. Высшая теплота сгорания 7600 ккал/кг - зольность 12% - Выход летучих веществ на сухое беззольное состояние, % () 38% | 200 | ||
- качество поставляемого товара | |||||
1. Товар соответствует заявленным характеристикам. 2. Поставка будет осуществлена с предоставлением сертификата соответствия на каждую партию товара. 3. Товар имеет характеристики, соответствующие требованиям пункта 2.1. технического задания документации об аукционе. 4. Товар соответствует требованиям ГОСТ 25543-2013. 5. Товар не представляет опасности для жизни и здоровья граждан. | |||||
Согласно данному техническому предложению, в заявке указан класс угля 05, параметр подтип указан как 01.
Таким образом, техническое предложение ООО "М" содержит конкретное значение характеристик "класс" и "подтип". Диапазонные значения, запрошенные Закупочной документацией, отсутствуют.
Пунктом 2.7.1. Положения о закупке установлены условия допуска к участию и отстранения от участия в закупке, в том числе несоответствие заявки требованиям извещения о закупке, документации о закупке или настоящего Положения (подпункт 2).
Поскольку заявка участника ООО "М" не соответствовала требованиям Закупочной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении заявки Заявителя.
Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
решила:
Признать жалобу ООО "М" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.