Решение Северо-Осетинское УФАС России от 04.04.2025 N 015/06/105-280/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) и ООО "С" (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "С" на действия Единой комиссии по проведению закупок уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325000474 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия ул. К.Маркса г. Дигора (от ул. Цаголова до ул. Сталина, далее - Конкурс),

31 марта 2025 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Заявитель считает, что Единая комиссия Управления РСО-Алания нарушила Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе.

В жалобе Заявитель указал, что им была подана заявка на участие в Конкурсе, которой был присвоен идентификационный номер N 1705560. Заявитель считает, что с учетом фактических обстоятельств, начислив его заявке на участие в Конкурсе 30.11 баллов по нестоимостному критерию оценки заявок на участие в Конкурсе, Единая комиссия Управления РСО-Алания нарушила требования Закона о контрактной системе.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы настоящего дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

04 марта 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325000474 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия ул. К.Маркса г. Дигора (от ул. Цаголова до ул. Сталина) с начальной (максимальной) ценой контракта 8 354 171,22 руб. (далее - Извещение), в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в Конкурсе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а также проект муниципального контракта.

Частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе определено, что рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Кроме того, пунктом 1 статьи 15 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 статьи 15 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

При этом, частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе, поскольку жалоба содержит довод исключительно в отношении результатов оценки его заявки на участие в Конкурсе, в связи с чем жалоба не подлежит рассмотрению Комиссией. При этом Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия Конкурсной комиссии в судебном порядке.

Кроме того, согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии явку своего представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

Также Комиссия считает необходимым отметить, что Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе установлено, что предмет договоров, оцениваемых по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам Конкурса: выполнение работ на линейном объекте капитального строительства - автомобильной дороги.

Необходимо наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта и относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов): выполнение работ по содержанию, ремонту, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, объекта капитального строительства - автомобильной дороги.

Установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Конкурсе было представлено 16 контрактов (договоров) для оценки его заявки по нестоимостному критерию оценки заявок на участие в Конкурсе, 2 из которых не связаны с предметом контракта, заключаемого по результатам проведения Конкурса.

На основании вышеизложенного Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать необоснованной жалобу ООО "С" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000325000474 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия ул. К.Маркса г. Дигора (от ул. Цаголова до ул. Сталина).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.