Решение Амурское УФАС России от 04.04.2025 N 028/06/99-250/2025

(в полном объеме изготовлено 04.04.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Д. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон по делу (лица уведомлены надлежащем образом о дате и времени рассмотрения дела),

рассмотрела поступившую от АСО "Общественный контроль" информацию о действиях государственного заказчика - Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и республике Саха (Якутия) (далее - Управление Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия)), нарушающих требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку многофункциональных устройств, объявленной извещением от 09.10.2024 N 0123400000324000043 на электронной площадке АО "С" http://www.sberbank-ast.ru,

осуществив внеплановую проверку в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

09.10.2024 государственным заказчиком - Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) на электронной площадке АО "С" http://www.sberbank-ast.ru опубликовано извещение N 0123400000324000043 на поставку многофункциональных устройств.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 238 680,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.10.2024 в 10:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 17.10.2024, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.10.2024.

Из предоставленной АСО "Общественный контроль" информации следует, что заказчиком в извещении не установлены положения предусмотренные частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из 2025-1721 иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1.1 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ 126н) установлено, что при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Предметом закупки N 0123400000324000043 является многофункциональное устройство (МФУ) с кодом позиции 26.20.18.000.

Код позиции 26.20.18.000 входит в перечень, утвержденный приказом N 126н.

Вместе с тем, заказчиком в извещении не применены положения пункта 1.1 Приказа 126н в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчик в нарушение части 4 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе не установил в извещении положения пункта 1.1 Приказа 126н.

Комиссия Амурского УФАС России, рассматривая вопрос о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, приходит к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания ввиду того, что по результатам закупочной процедуры заказчиком заключен государственный контракт.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России

1. Признать в действиях государственного заказчика - Управления 2025-1721 федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и республике Саха (Якутия) нарушение части 4 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.