Решение Тульское УФАС России от 12.05.2026 N 071/10/18.1-342/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) (далее - Комиссия), в составе:

Председатель К.В. Грибко- руководитель управления Тульского УФАС России;

Члены Комиссии:М.Г. Ф.- начальник отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;

Д.М. - главный специалист- эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;

К.Т.- ведущий специалист- эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России,

рассмотрев жалобу Н. (далее - Заявитель, Н.) от 29.04.2026 года исх. N б/н (вх. N 2453-ЭП/26 от 29.04.2026 года) на действия организатора торгов - специализированного государственного учреждения при Правительстве Тульской области "Ф" (далее - Организатор торгов, Фонд) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 771:14:030601:5387 (извещение N 22000021770000001587) (далее - Аукцион), в присутствии К.А. - руководителя Фонда (распоряжение от 01.03.2026 года, паспорт), представителя министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности от 20.03.2026 N 23 К.Д., в отсутствие Н., уведомленной надлежащим образом,

Тульским УФАС России в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции принята к рассмотрению жалоба Н. от 29.04.2026 года исх. N б/н (вх. N 2453-ЭП/26 от 29.04.2026 года) на действия (бездействие)

Организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 771:14:030601:5387 (извещение N 22000021770000001587).

Согласно жалобе, нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в установлении Организатором торгов в проекте договора пунктов 6.2, 6.2.1, 6.2.2,

6.2.3, 6.2.4, предусматривающих, по мнению Заявителя, право арендодателя расторгнуть договор аренды в одностороннем, внесудебном порядке. Указанные пункты, по мнению Н., нарушают требования пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Уведомлением Тульского УФАС России от 05.05.2026 года N 1721/26 проведение аукциона (извещение N 22000021770000001587) было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей Фонда, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.04.2026 года на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru Организатором торгов опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 71:14:030601:5387, площадью 9247 кв. м, местоположение: Тульская область, муниципальное образование город

Тула, <...> восточнее земельного участка с кадастровым номером 71:14:030601:2147.

Информация об Аукционе:

Дата и время начала подачи заявок: 17.04.2026 09:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 30.04.2026 23:59 (МСК).

Дата проведения торгов: 06.05.2026 09:30 (МСК).

Изучив документы извещения (22000021770000001587), Комиссия установила следующее.

Согласно извещению, срок аренды по договору (извещение N 22000021770000001587) составляет 8 лет 3 месяца.

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка в виде возможности расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно пункту 6.1.2 проекта договора аренды рассматриваемого Аукциона (извещение N 22000021770000001587) договор расторгается судом в случаях, установленных законом, и в случаях, указанных в пунктах 6.2 договора.

Основываясь на указанном выше, Комиссия приходит к выводу, что пункт 6.1.2 проекта договора аренды (извещение N 22000021770000001587) указывает на возможность расторжения договора исключительно в судебном порядке, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 договора аренды, что соответствует требованиям пункта 9 статьи 22 ЗК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России,

1. Признать жалобу Н. от 29.04.2026 года исх. N б/н (вх. N 2453- ЭП/26 от 29.04.2026 года) на действия (бездействие) организатора торгов - специализированного государственного учреждения при Правительстве Тульской области "Ф" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 771:14:030601:5387 (извещение N 22000021770000001587) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России от 05.05.2026 года N 1721/26.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.