Решение Бурятское УФАС России от 12.05.2026 N 003/06/105-354/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>

заседание проведено при участии от заказчика ФГБУ "З" <...>., директора ООО "М" <...>.,

рассмотрев жалобу ООО "М" вх. от 04.05.2026 N 2628/26 на действия заказчика ФГБУ "З" при проведении открытого аукциона в электронной форме - Капитальный ремонт здания: Административно - лабораторный корпус ФГБУ "З". Первый этап (N 0302100026726000014), обращение ФГБУ "З" о проведении внеплановой проверки по указанной закупке и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 09.04.2026 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме Капитальный ремонт здания: Административно - лабораторный корпус ФГБУ "З". Первый этап (номер извещения 0302100026726000014, далее - Извещение). Заказчик - ФГБУ "З" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 18 642 453,37 рублей.

Согласно доводу жалобы заявителя при формировании протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме была допущена техническая ошибка, в результате которой произошло некорректное распределение присвоенных баллов участников закупки. Оценка заявок не соответствует установленной в извещении формуле.

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя согласился.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с законом о Контрактной системе.

Из части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе следует, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим законом о Контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) утверждено постановлением правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Извещением о проведении закупки критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" определяется в соответствии с электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме" (далее - Порядок).

Согласно Порядка критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с учетом детализирующих показателей оценки:

Характеристика квалификации участников закупки N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров), Характеристика квалификации участников закупки N 2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров).

Оценка заявок (характеристика квалификации участников закупки NN 1,2) осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения: 

Лучшим является наибольшее значение детализирующего показателя (далее - показатель).

где,

Хmax - максимальное значение показателя, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

Хi - значение показателя, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ оценке по показателю;

Хmin - минимальное значение показателя, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ оценке по показателю.

В случае отсутствия (несоответствия) подтверждающих документов заявке присваивается 0 баллов.

На участие в закупке поступило 3 заявки от участников закупки, из которых 3 было допущено к участию в закупке.

Согласно представленной заказчиком информации по детализирующим показателям характеристика квалификации участников закупки N 1 и N 2 (общая цена исполненных участником закупки договоров, наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) комиссией были рассмотрены вторые части заявок участников закупки и определены значения, содержащиеся в заявках участников, подлежащие расчету при оценке заявок в соответствии с формулами, установленными в Положении.

Однако при формировании на электронной площадке протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке лицом, ответственным за формирование и размещение протокола в графе "Оцениваемое предложение", подлежащей заполнению при формировании электронной формы протокола были внесены ошибочные значения, отличающиеся от значений, принятых членами комиссии. В результате чего на электронной площадке сформировался некорректный расчет присвоенных баллов.

С учетом выявленного нарушения Комиссией Управления принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания о его устранении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим пункт 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Направить материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.