Решение Красноярское УФАС России от 03.04.2025 N 024/10/18.1-825/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - (ОБЕЗЛИЧЕНО) (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Р" на действия организатора торгов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово при проведении электронного аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа города Шарыпово (извещение 21000015340000000048 лот N 1) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 24.03.2025 поступила жалоба ООО "Р" на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов, направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось в 14:10 04.03.2025 и прошло в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, и в присутствие представителя организатора торгов, который надлежащим образом подтвердил свою личность и полномочия, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы организатором торгов нарушены требование к содержанию протокола о проведении торгов, а именно в протоколе не указаны сведения о лицах, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок участников и внесенных задатков участниками торгов.

Организатором торгов представлены возражения на довод жалобы, согласно которым торги проведены в полном соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводились в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон N 38-ФЗ), а также в соответствии с Извещением о проведении аукциона от 14.02.2025 (далее - Извещение).

В соответствие с частью 5.1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

В силу части 2 и 3 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с Извещением предметом торгов является "право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа город Шарыпово".

Из пункта 6 "Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе" Извещения следует, что организатор торгов ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола.

В материалы жалобы организатором торгов представлен Протокол подведения итогов, в котором указаны в том числе информация о участниках торгов, допущенных к участию в аукционе и признанные участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках.

Так, Комиссия пришла к выводу, что протокол составлен организатором торгов в соответствии с требованиям Извещения.

Однако, из анализа сведений сайта ГИС "ТОРГИ" Комиссия установила, что непосредственно протокол не был опубликован на официальном сайте (www.torgi.gov.ru) ГИС-Торги (далее - ГИС-Торги), как того требует пункт 6 Извещения.

При этом на сайте ГИС "ТОРГИ" имеется часть сведений, указанных в пункте 6 Извещения.

Представитель организатора торгов указал, что функционал электронной площадки не позволял разместить протокол на сайте ГИС "ТОРГИ", ввиду чего, Комиссия не усматривает в действиях организатора торгов нарушения требований Законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем. Комиссия констатирует, что при проведении торгов были нарушены требования извещения о проведении торгов, и как следствие требования статьи 448 ГК РФ.

Однако, Комиссия отмечает, что все потенциальные участники аукциона были допущены до участия в торгах, в том числе и заявитель, следовательно, права заявителя фактом того, что на сайте ГИС "ТОРГИ" не была размещена вся информация, предусмотренная пунктом 6 "Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе" Извещения, не нарушены.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Р" на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово при проведении электронного аукциона (извещение 21000015340000000048 лот N 1) необоснованной.

2. С целью выявленных нарушений порядка проведения торгов, выдать организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.