Решение Якутское УФАС России от 03.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), в составе:

Председателя Комиссии:

*** - временно исполняющего обязанности руководителя Якутского УФАС России, председателя Комиссии;

*** - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

*** - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии.

При участии в дистанционном режиме с использованием систем видеоконференцсвязи:

***- представителя по доверенности от 19.02.2025 N 7;

В отсутствие представителя победителя закупки - ***, уведомленных надлежащим образом.

рассмотрев заявления *** о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об *** (*** ИНН/КПП:***) по решению Арбитражного суда от 02.11.2024 N А58-7755/2022 (далее - Реестр) на основании существенных нарушений условий договора,

*** (далее - Заказчик) представило в Якутское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении *** (далее - Исполнитель) для включения в Реестр.

Из обращения Заказчика следует, что в связи с существенными нарушениями Участником условий договора от 31.05.2022 N 01-9881-ТФ/МкП (несоответствие товара Заказчику), решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.11.2024 N А58-7755/2022 данный договор расторгнут, Постановлением Четвертым арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставлено без изменений, что является основанием для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных ***, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Постановлением Правительства РФ N 331 от 30.06.2004 г. (в редакции от 13.02.2025 N 145) соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (п. 5.3.4 Положения о ФАС России).

Во исполнение Закона о закупках, постановлением Правительства РФ N 1211 от 22.11.2012 г. утвержден Перечень сведений, включаемых в РНП (далее - Перечень сведений), Правила ведения РНП (далее - Правила ведения реестра), а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на ведение РНП (далее - Правила направления сведений).

Пунктом 8 Правил ведения реестра определено, что уполномоченный орган в установленном порядке осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пп. 2 - 4 Правил ведения реестра.

Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись (п. 9 Правил ведения реестра).

Согласно ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положением о закупке).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - Приказ ФАС России N 1072/24), проверка документов, содержащихся в них фактов, свидетельствующих о расторжении договора по решению суда проводится комиссией по контролю в сфере закупок территориального органа ФАС России в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, содержащих сведения в территориальный орган ФАС России.

Руководствуясь письмом ФАС России N ИА/31163/14 от 04.08.2014, Якутское УФАС России уведомило *** и *** о поступлении вышеуказанного обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Рассмотрения Обращения, состоявшегося 03.04.2025 в 16:00 часов в отсутствие представителей *** уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения Обращения, в присутствии представителя ***, Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

Стоит также отметить, что в ходе заседания, Заказчик выразил мнение о необходимости включения Общества в РНП.

Таким образом, поскольку Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) установлен факт недобросовестного исполнения договора от 31.05.2022 N 01-9881-ТФ/МкП, решение суда в установленном законом порядке не обжаловалось; обстоятельств, указывающих на невозможность добросовестного исполнения обязательств по договору не установлено; Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о наличии основания для включения сведений в отношении *** в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь Законом о закупках, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" и от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Якутского УФАС России,

Сведения, представленные *** в отношении ******, ИНН/КПП:***; ОГРН: ***) по факту расторжения по решению суда договора поставки перчаток смотровых нестерильных, заключенного по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32211319881), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.