Решение Краснодарского УФАС России от 03.04.2025 N 154/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее Заявитель) на действия заказчика - МБУДО МО Ейский район "С", уполномоченного органа - администрации МО Ейский район при проведении электронного аукциона: "Проведение углубленного медицинского осмотра лиц, занимающихся спортом на различных этапах спортивной подготовки" (извещение N 011930001812500072) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "П", согласно которой при проведении закупки допущено нарушение Закона о контрактной системе: требования, установленные в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в том числе по наличию видов деятельности медицинские осмотры (предварительные, периодические), сестринское дело, противоречат нормативным документам, не соответствуют объекту закупки; некоторые виды медицинских услуг проводятся "по показаниям" и учитываются в полной стоимости комплекса услуг на одного человека, что может привести к нецелевому использованию бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Ейский район после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 27.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Проведение углубленного медицинского осмотра лиц, занимающихся спортом на различных этапах спортивной подготовки" (извещение N 011930001812500072) с НМЦК 2 000 000,00 Заказчик - МБУДО МО Ейский район "С". Окончание срока подачи заявок 04.04.2025.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

К участникам закупки установлено требование о наличии лицензии с видами услуг: медицинские осмотры (предварительные, периодические), лабораторная диагностика, сестринское дело, детская кардиология, спортивная медицина, травматология и ортопедия, функциональная диагностика, ультразвуковая диагностика.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1) ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Согласно извещению окончание срока подачи заявок - 04.04.2025. 31.03.2025 в сроки, предусмотренные ст. 36 Закона о контрактной системе, закупка отменена, что подтверждается информацией ЕИС.

В связи с чем, нарушение прав и законных интересов участников закупки отсутствует. Данная позиция подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Пермского края по делу N А50-22065/22).

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300018125000072).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.