Решение Удмуртское УФАС России от 03.04.2025 N 018/06/106-366/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "В" (далее - Заявитель) на положения извещения открытого конкурса "N зз-АО-0003-2025 Выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию: "Объекты инфраструктуры, планируемой к созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Ижевск". Комплекс сооружений аккумулирования, очистки и отведения поверхностных сточных вод" (номер извещения в ЕИС - 1200500005925000003, далее - Конкурс),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 01.04.2025 N 09),

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР "РЦЗ УР" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2025 N 8-юр),

представителя участника закупки - ООО "УА" <...> (доверенность от 02.04.2025 б/н),

в отсутствие представителя Заказчика - АО "УБ", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

28.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена жалоба ООО "В" на положения извещения Конкурса.

Заявитель указывает на неправомерность установленного в извещении о проведении закупки требования в соответствии с позицией 8 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), поскольку указанная позиция не соответствует объекту закупки. Кроме того, в извещении неправомерно не установлено требование о членстве участников в СРО.

13.03.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 231 977 452,14 рублей.

31.03.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2025 N ИЭОК1 поступила одна заявка, признанная соответствующей установленным требованиям.

1. Рассмотрев довод жалобы Заявителя относительно неправомерно установленного требования в соответствии с позицией 8 раздела II Приложения к Постановлению N 2571, Комиссия признает его необоснованным на основании следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. "а" ст. 1 Постановления N 2571 к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Предметом закупки по Конкурсу является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию комплекса сооружений аккумулирования, очистки и отведения поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения о проведении Конкурса к участникам закупки применяются требования в соответствии с позицией 8 раздела II Приложения к Постановлению N 2571.

Согласно позиции 8 раздела II Приложения к Постановлению N 2571 в качестве дополнительных требований к участникам закупки на проведение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 Приложения к Постановлению N 2571 работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги выдвигается наличие:

1) опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2) опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Согласно п. 12.01 Классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства), утвержденного Приказом Минстроя России от 02.11.2022 N 928/пр, Здание (сооружение) канализационной насосной станции и Сооружение очистки сточных вод входят в группу объектов сети водоотведения.

Таким образом, предусмотренный к строительству комплекс сооружений аккумулирования, очистки и отведения поверхностных сточных вод относится к линейным объектам. Заявителем документов и доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссией Удмуртского УФАС России сделан вывод о правомерном установлении в закупочной документации требования в соответствии с позицией 8 раздела II Приложения к Постановлению N 2571.

2. Рассмотрев довод жалобы Заявителя относительно того, что в извещении неправомерно не установлено требование о членстве участников в СРО, Комиссия признает его необоснованным на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает следующие единое требование к участникам закупки, а именно: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 1 раздела "Преимущества, требования к участникам" извещения о проведении Конкурса требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе указано в прикрепленном файле (Приложение).

Согласно вышеназванном прикрепленному к Извещению файлу, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам Конкурса установлены требования одновременного членства участника закупки в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства. Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает, что сформированное таким образом требование соответствует выводам, изложенным в письме Минстроя России от 18.10.2024 N 61052-ОС/02.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "В" на положения извещения открытого конкурса "N зз-АО-0003-2025 Выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию: "Объекты инфраструктуры, планируемой к созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Ижевск". Комплекс сооружений аккумулирования, очистки и отведения поверхностных сточных вод" (номер извещения в ЕИС - 1200500005925000003) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.