Решение Красноярское УФАС России от 03.04.2025 N 024/07/3-818/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: О. (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП О. на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАПОУ "Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку ноутбуков (извещение N 32514597381) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 26.03.2025 (вх. N 6057-ЭП/25) поступила жалоба ИП О. на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 03.04.2025 с участием представителя организатора торгов О. (приказ N 643-к от 22.09.2017), в отсутствие заявителя, должным образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя, соответствующая требованиям закупочной документации, неправомерно отклонена закупочной комиссией организатора торгов по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 19.03.2025 (далее - протокол от 19.03.2025).

До рассмотрения жалобы по существу организатором торгов представлены письменные возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка заявителя отклонена закупочной комиссией правомерно, за предоставление в первой части заявки сведений, которые не отвечают требованиям Технического задания, в новой редакции, в части требований к операционной системе ноутбуков.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, объектом закупки является поставка ноутбуков.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках КГАПОУ "Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно итоговому протоколу от 19.03.2025 5 заявок участников закупки, в том числе заявка заявителя, отклонены закупочной комиссией по следующему основанию: "Заявка участника отклоняется на основании пп. 5 ч. 4 ст. 22.4 Положения - несоответствие заявки участника аукциона требованиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона в электронной форме и (или) аукционной документации: а именно указаны конкретные показатели товара, несоответствующие значениям установленным документацией аукциона (операционная система)".

В соответствии с требованиями пункта 5 части 4 статьи 22.4 Положения о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия заявки участника аукциона требованиям, предусмотренным в извещении о проведении аукциона в электронной форме и (или) аукционной документации.

В соответствии с пунктом 19 документации о проведении аукциона заявка на участие в аукционе в электронной форме должна состоять из двух частей.

Согласно подпункту 2 пункта 19 документации о проведении аукциона первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная указанным подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в электронной форме в случае отсутствия в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе в электронной форме.

При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений об участнике аукциона в электронной форме и (или) о ценовом предложении участника аукциона в электронной форме.

Техническим заданием (Приложение N 2 к извещению о закупке), в редакции от 13.03.2025, установлены следующие требования к операционной системе закупаемых ноутбуков.

Из доводов жалобы следует, что заявителем в первой части заяви указано следующее:

- по позиции 1 (Ноутбук "Lenovo Legion Y7000P") предложена операционная система: "Windows 11".

- по позиции 2 (Ноутбук "MAIBENBEN M557") предложена операционная система: "Linux".

Из вышеуказанного следует, что заявителем предложены характеристики операционной системы, которые не отвечают характеристикам Технического задания закупочной документации. Так, указание на конкретную операционную систему не свидетельствует о наличии лицензии на нее; отсутствуют сведения о сроке действия такой лицензии.

Согласно пункту 193 Положения о закупках комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и осуществляет проверку соответствия участников закупки требованиям, установленным Положением о закупках, извещением и конкурсной документацией.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя по основаниям, указанным в протоколе от 19.03.2025.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ИП О. на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАПОУ "Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку ноутбуков (извещение N 32514597381) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.