Решение Иркутское УФАС России от 03.04.2025

Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.04.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии: В. - заместитель начальника отдела контроля закупок., Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок;

в присутствии представителей ООО "Н" (далее - Заявитель, Общество,

Участник закупки) М., С., ООО "СА" (далее - победитель закупки) З., Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, МКУ ИР МО "СБ" (далее - Заказчик) Б.;

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Единой Комиссии по осуществлению закупок Заказчика "Выполнение работ по строительству магистральных водопроводных сетей в Иркутском районе, с. Пивовариха, Ушаковского МО", извещение N 0834600012325000002, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ1 (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ, закон о контрактной системе), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя действия единой Комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

Заявитель предполагает, что Заказчиком не принят к оценке контракт с наибольшей суммой исполнения, чем был нарушен установленный порядок оценки.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что единая комиссия по рассмотрению заявок считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 14 февраля 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение об осуществлении открытого конкурса в электронной форме N 0834600012325000002 "Выполнение работ по строительству магистральных водопроводных сетей в Иркутском районе, с. Пивовариха, Ушаковского МО" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 97 138 697 рублей 66 копеек.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения уполномоченного органа, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об 1 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 24 Постановления Правительства РФ N 26042 для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться показатель оценки: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Пункт 28 Постановления Правительства N 2604 устанавливает, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров; может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

Приложением N 4 извещения данного открытого конкурса в электронной форме утвержден порядок оценки заявок, согласно которому, помимо прочего, установлено следующее:

Комиссия Иркутского УФАС России проанализировав действия единой комиссией заказчика установила, что комиссией заказчика принят контракт, предоставленный Заявителем жалобы в качестве подтверждения опыта, в связи с чем отсутствуют нарушения Федерального закона N 44-ФЗ.

Частью 6 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно части 4 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, документальных подтверждений доводов жалобы заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1.Признать жалобу Заявителя необоснованной;

2.Направить копии решения сторонам по жалобе;

3.Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.

4.На основании части 6 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ рассмотрение доводов жалобы не осуществлялось в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.