Решение Московское УФАС России от 03.04.2025 N 077/06/106-4195/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.А.,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ": У. (по доверенности N б/н от 20.03.2025),

ООО "П": С. (по доверенности N 1 от 01.04.2025), Ж. (по доверенности N 2 от 01.04.2025), Л.Т. (по доверенности N 3 от 01.04.2025), рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку курьерских пакетов для хранения вещей и документов пациентов в приемном отделении ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ" (Закупка N 0373200063125000239) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной систем, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Комиссией Управления установлено, что жалоба ООО "П" (реестровый номер жалобы 202500132489004768) размещена в единой информационной системе 28.03.2025.

Также Комиссией Управления установлено, что 27.03.2025 в единой информационной системе размещен подписанный контракт N 0373200063125000239 от 27.03.2025.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что рассматриваемая жалоба подана вне рамок определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного, поданная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке главы 6 Закона о контрактной системе, поскольку по результатам конкурентной процедуры заключен государственный контракт.

Вместе с этим в ходе внеплановой проверки установлено следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее-комиссия Заказчика), выразившиеся в неправомерном признании заявки победителя соответствующей требованиям извещения о проведении закупки и Закона о контрактной системе, так как в составе заявки победителя содержатся недостоверные сведения, в том числе по причине несоответствия кода ОКПД2 на предлагаемый товар, а также не представлены сведения, подтверждающие законность использования реестрового номера, подтверждающего страну происхождения предлагаемого товара.

Комиссией Управления, изучив представленные документы и сведения, в том числе сведения, представленные в составе заявки победителя закупки, приходит к выводу, что у комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для признания заявки победителя несоответствующей по основаниям, предусмотренным ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Так, участником в составе заявки представлены сведения, не противоречащие требованиям извещения о проведении закупки, описанию объекта закупки. При этом

Законом о контрактной системе, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 не предусмотрена обязанность участников закупки дополнительно подтверждать законность использования реестрового номера промышленной продукции в качестве подтверждения страны происхождения товара.

Также Комиссия Управления отмечает, что соответствие или различие кода

ОКПД2 товара участника закупки соответственно коду ОКПД2 товара, указанному в извещении, не является условием допуска или отказа для участия в закупке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Жалобу ООО "П" оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. В действиях ГБУЗ "ГКБ им. М.П. Кончаловского ДЗМ" при проведении электронного аукциона N 0373200063125000239 нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.