Решение Московское УФАС России от 27.03.2026 N РНП-7763/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "К" (далее - Заказчик) и ООО "О" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку реагентов для биохимических исследований (лот 1) для нужд ГБУЗ Московской области "К" в 2026 году (ЦКДЛ) (извещение N 0348300075525000466),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 16.01.2026 N 0348300075525000466 на сумму 49 990 000,00 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с требованиями Контракта поставке подлежат реагенты производства BECKMAN COULTER, Ирландия.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия поставки товара:

Период направления заявок: начало: 01.01.2026 (МСК), окончание: 10.12.2026 (МСК);

Срок начала поставки товара Участником: 0 дн. от даты направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 5 дн. от даты направления заявки.

В соответствии с пунктом 6.11 Технического задания установлено, что в случае, если поставляемый по Контракту товар (партия товара) промаркирован обозначениями, зарегистрированными в качестве товарных знаков (иных средств индивидуализации), правообладателем которых Поставщик не является, Поставщик обязан в течении 3 рабочих дней с даты заключения контракта предоставить заказчику полученный от правообладателя товарных знаков (иных средств индивидуализации) документ, выражающий его согласие на введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации (в том числе, его ввоз) поставляемого по настоящему Контракту товара (партии товара).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Участником не представлен документ, выражающий согласие производителя на введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации (в том числе, его ввоз) поставляемого по настоящему Контракту товара.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 04.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 17.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии установлено, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком в адрес Участника не направлялись заявки на поставку товара.

Представитель Участника пояснил, что после получения требования Заказчика о предоставлении документа от правообладателя товарного знака "BECKMAN COULTER" Участником направлены официальные запросы от 27.01.2026 N 32 и N 33 правообладателю товарного знака "BECKMAN COULTER" и его официальному представителю в РФ (ООО "Б"). Письмом от 29.01.2026 Участник уведомил Заказчика о направленных запрос в адрес производителя и сообщил, что ответы на запросы не поступили. Участник уведомлял Заказчика о готовности осуществить поставку после получения заявок на поставку.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым:

"Как следует из Решения, подтверждение согласия на ввод товара в оборот необходимо Заказчику для исключения возможности поставки контрафактного товара. Заказчик приводит ссылки на позицию АС Уральского округа и ВС РФ от 2015 г. Между тем, такая позиция утратила свою актуальность с принятием нового ФЗ, вступившего в силу с 04.01.2026 г., о чем в т.ч. Поставщик уведомил Заказчика Исх. N 39 от "29" января 2026 г.

При поставке товара заказчику, ввезенного в РФ без согласия правообладателя ТЗ, такой товар не может быть изъят у заказчика и уничтожен. Товар в любом случае может быть использован по назначению.

Высказывания Заказчика о возможной поставке контрафактного товара, в любом случае являются мнимыми.

Противоречие принципам статьи 33 Закона N 44-ФЗ. Данное требование не относится к техническим, качественным или функциональным характеристикам товара. Оно является избыточным и административным барьером. Данный факт неоднократно подтверждался решениями Московского областного УФАС".

Изучив документы и сведения, Комиссией установлено, доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при оказании услуг по Контракту, не представлено.

Кроме того, заявок на поставку товара в адрес Участника не поступало.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "О" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: О., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.