Решение Брянское УФАС России от 12.05.2026 N 032/06/105-390/2026

резолютивная часть решения оглашена 08.05.2026,

решение изготовлено 12.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: "..."

Членов Комиссии: "..."

в отсутствие представителей заявителя, заказчика (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрев жалобу участника закупки ООО "О" на действия заказчика Администрация Дубровского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на рекультивация земельного участка с кадастровым номером 32:05:210103:110 и ликвидации на нем несанкционированной свалки ТБО за N 0127300020626000028, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

29.04.2026 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на рекультивация земельного участка с кадастровым номером 32:05:210103:110 и ликвидации на нем несанкционированной свалки ТБО за N 0127300020626000028.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 58 401 470,00 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за N 0127300020626000028 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

В поступившей жалобе (вх. 2691/26 от 05.05.2026) заявитель указывает на то, что заказчиком Администрация Дубровского района, в сметной документации не указаны материалы и работы согласно разработанного проекта для соблюдения технологического решения, обеспечивающих максимально возможное ограничения загрязнения окружающий среды.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика Администрация Дубровского района (вх. N 2709-ЭП/26 от 05.05.2026).

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиком Администрация Дубровского района при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться, поскольку:

Во-первых, предметом осуществляемой закупки является рекультивация земельного участка с кадастровым номером 32:05:210103:110 и ликвидации на нем несанкционированной свалки ТБО.

Заказчиком для рекультивации земельного участка с кадастровым номером 32:05:210103:110 и ликвидации на нем несанкционированной свалки ТБО была разработана проектная документация.

Пунктом 1 проекта контракта определено, что Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по рекультивация земельного участка с кадастровым номером 32:05:210103:110 и ликвидации на нем несанкционированной свалки ТБО (далее - Работы, Объект) лично и (или) с привлечением третьих лиц в соответствии с утвержденной проектной документацией, Сметой контракта (Приложение N 1 к Контракту), в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту) и передать результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение N 3 к Контракту

Таком образом, контактом определено, что подрядчик обязан выполнить работы на условиях, предусмотренных проектной документацией.

Так томом 1 разделом 1 Проектной документации "Пояснительная записка" определены работы по организации котлована, для предотвращения попадания фильтрата в подземные воды, основание и откосы котлована гидроизолируются. В качестве материала для гидроизоляции (противофильтрационного экрана) предлагается применять бетонитовые маты (бетоматы). Дно котлована спланировано с уклоном к дренажным трубам.

Однако, при обозрении Комиссией Брянского УФАС тома 11 раздела 11 Проектной документации "Смета на строительства объектов капитального строительства" комиссией установлено, что работы по организации котлована, для предотвращения попадания фильтрата в подземные воды, основание и откосы котлована гидроизолируются. В качестве материала для гидроизоляции (противофильтрационного экрана) предлагается применять бетонитовые маты (бетоматы) отсутствуют в локальный сметный расчет (Смета) N 02-01 заказчиком бетонитовые маты (бетоматы) не включены.

Таким образом, заказчиком установлены противоречивые сведения в отношение объекта закупки, так как в проектно-сметной документации в описании объекта закупки указаны работы, не предусмотренные сметным расчетам, размещенным в составе извещения.

Во вторых, Томом 1 разделом 1 Проектной документации "Пояснительная записка" определен состав проектной документации, согласно которому в состав входит Том 5.6 (54/19 ИОС6) подраздел 6 "Система дегазации", однако комиссией при обозрении размещенной заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок проектной документации, установлено, что заказчиком Администрация Дубровского района размещен Том 5.6. (54/19 ИОС6) подраздел 3 "Система газоудаления", что не соответствует разработанной проектной документации.

Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Жалобу ООО "О" на действия заказчика Администрация Дубровского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на рекультивация земельного участка с кадастровым номером 32:05:210103:110 и ликвидации на нем несанкционированной свалки ТБО за N 0127300020626000028 обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика Администрация Дубровского района нарушение требований ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе

3. Выдать заказчику Администрация Дубровского района, а также оператору электронной площадки АО "С" предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе об аннулировании осуществляемой закупки.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.