Решение Новосибирское УФАС России от 03.04.2025 N 054/06/43-789/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика - ГКУ НСО "Н": К.Т. (по доверенности), А. (по доверенности),

в присутствии подателя жалобы - индивидуального предпринимателя П.;

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП П. на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ НСО "Н" при проведении электронного аукциона N 0351200003325000752 на поставку медицинских изделий: канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная, начальная (максимальная) цена контракта - 251 120,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП П. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ НСО "Н" при проведении электронного аукциона N 0351200003325000752 на поставку медицинских изделий: канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 18.03.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 26.03.2025;

3) на участие в аукционе подано 2 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе все заявки участников закупки была признаны несоответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ИП П. заключается в следующем.

Заявка подателя жалобы была отклонена по п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В обосновании отклонения заявки подателя жалобы заказчиком указано, что предложенное к поставке медицинское изделие - фильтр-канюля аспирационная "ПолиСпайк-V-Плюс BRCap" (регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2018/7194 от 25.08.2021) не соответствует описанию объекта закупки по следующей характеристике: фильтр аспирационного канала - "d пор".

По мнению подателя жалобы, предлагаемое к поставке медицинское изделие соответствует по характеристике фильтр аспирационного канала - "d пор" описанию объекта закупки.

ГКУ НСО "Н" в возражениях на жалобу ИП П. сообщило следующее.

При рассмотрении заявок участников закупки аукционной комиссией заказчика было принято решение об отклонении заявок участников закупки с реестровыми номерами 118513295 и 118508366 в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно, из-за несоответствия характеристик предлагаемых к поставке медицинских изделий характеристикам, указанным в описании объекта закупки (по характеристике фильтр аспирационного канала - "d пор").

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" п. 1, подпунктами "а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно положениям описания объекта закупки заказчику требуется к поставке канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная с характеристикой фильтр аспирационного канала - "d пор".

При рассмотрении заявок участников закупки аукционной комиссией заказчика было принято решение об отклонении заявок участников закупки с реестровыми номерами 118513295 и 118508366 в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно, из-за несоответствия характеристик предлагаемых к поставке медицинских изделий характеристикам, указанным в описании объекта закупки (по характеристике фильтр аспирационного канала - "d пор").

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщил, что предлагаемые участниками закупки NN 118513295 и 118508366 медицинские изделия по вышеуказанной характеристике соответствуют описанию объекта закупки. Заявки участников закупки были отклонены по причине того, что аукционная комиссия заказчика на момент рассмотрения заявок не обладала соответствующей информацией.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, с учетом пояснений заказчика, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заявка участника закупки N 118513295 неправомерно отклонена аукционной комиссией заказчика. Аукционной комиссией заказчика нарушены положения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии уполномоченного органа, выявлено следующее нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что участником закупки N 118508366 предложен к поставке тот же товар, что и участником закупки N 118513295.

Заявка участника закупки отклонена по тому же основанию, что и заявка участника закупки N 118508366.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика нарушены положения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу ИП П. на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУ НСО "Н" при проведении электронного аукциона N 0351200003325000752 на поставку медицинских изделий: канюля/игла для приготовления лекарственных средств, стерильная обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок заказчика нарушившей положения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений положений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.