Решение Краснодарского УФАС России от 03.04.2025 N 153/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Ф" (далее Заявитель) на действия заказчика - администрации Маякского сельского поселения Отрадненского района при проведении уполномоченным учреждением - МКУ "Ц" конкурса в электронной форме: "Распределительный газопровод низкого давления по ул. Новой от проектируемого ШРГП-1 в п. Маяк Отрадненского района" (извещение N 0818600006125000016) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ф", согласно которой заказчиком при заключении контракта не учтены замечания.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Контракт заключается на условиях закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "Ц" в ЕИС 26.02.2025 размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме: "Распределительный газопровод низкого давления по ул. Новой от проектируемого ШРГП-1 в п. Маяк Отрадненского района" (извещение N 0818600006125000016) с 3 641 180,67 рублей. Заказчик - администрация Маякского сельского поселения Отрадненского района.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В составе извещения размещен проект контракта. Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет ___ рублей ____ копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке ____ процентов _____ руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не свидетельствует о нарушении прав участника закупки, поскольку не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. Данная позиция подтверждается письмом Минфина России от 14.03.2023 N 24-06-06/21248, Определение ВС РФ от 08.06.2022 N 303-ЭС22-7854, Определение ВС РФ от 08.02.2021 N 305-ЭС20-18251).

25.03.2025 заказчиком направлен проект контракта ООО "Ф", согласно которому (п. 2.1) цена контракта 3 204 238,99 рублей с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 5 процентов, а в случае, если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

ООО "Ф" направило протокол разногласий о включении расчета индивидуального договорного коэффициента.

В соответствии с п. 3) ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий: формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

27.03.2025 заказчиком направлен повторно проект контракта. Согласно п. 2.1 контракта цена контракта 3 204 238,99 рублей с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, что составляет 534 039,92 рублей. В приложении N 5 к контракту указано 3 204 238,99 рублей (НДС 5%). При этом, в нарушение п. 3) ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком не сформирована информация о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Ф" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - администрации Маякского сельского поселения Отрадненского района нарушение п. 3) ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - администрации Маякского сельского поселения Отрадненского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818600006125000016).

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.