Решение Башкортостанское УФАС России от 05.05.2025 N ТО002/06/106-829/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ Республиканский клиническая больница им. Г.Г. Куватова

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Ф"

- в присутствии представителя

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Ф" (вх. 6570/25 от 25.04.2025) на действия ГБУЗ РБ Республиканский клиническая больница им. Г.Г. Куватова при определении поставщика путем проведения закупки N 0301000000225000352.

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно порядок рассмотрения заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301000000225000352 (Поставка изделий медицинского назначения (канюли назальные).

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку.

В соответствии с пп.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2025 N 0301000000225000352 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к регистрационному удостоверению (при его наличии). В случае закупки товара по "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (ОКПД2) данную информацию необходимо представить в заявке во вкладке "Товарный знак". Причина отклонения: участник закупки в составе заявки по п. 1 - 2 представил регистрационное удостоверение (N 2020/9886 от 15.02.2022 года), по п. 3 - 6 представил регистрационное удостоверение (N 2009/04992 от 22.03.2023 года) однако не указал наименование предлагаемого товара в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении, что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки".

В ходе рассмотрения жалобы, а также письменных возражениях Заказчик пояснил следующее.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к регистрационному удостоверению (при его наличии).

В случае закупки товара из Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ) данную информацию необходимо представить в заявке во вкладке: "Наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением".

В случае закупки товара по "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (ОКПД2) данную информацию необходимо представить в заявке во вкладке "Товарный знак".

Заявителем в составе заявки по пунктам 3 - 6 предложен к поставке товар "Поставка изделий медицинского назначения (Канюля назальная)", приложена копия регистрационного удостоверения N ФСЗ 2009/04992 от 22.03.2023 на изделия медицинские полимерные для анестезиологии и реанимации.

Вместе с тем, в представленном Заявителем регистрационном удостоверении отсутствует наименование "Поставка изделий медицинского назначения (Канюля назальная)". Более того, в предоставленных участником закупки регистрационных удостоверениях перечислены конкретные варианты исполнения, которые он должен был указать для каждой позиции согласно "Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению".

В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

Пункт 6 Правил, предусматривает, что подтверждающим фактом государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В соответствии с Приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 "Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие" РУ содержит информацию о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обращение незарегистрированных медицинских изделий запрещается. Следовательно, в заявке участник закупки должен указать то наименование медицинского изделия, которое указано в его РУ.

Согласно позиции Верховного Суда РФ заказчик при закупке медицинских изделий имеет право установить в извещении о проведении электронного аукциона требование о том, что участник аукциона должен указать наименование товара строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, вместе с тем, нарушение данного требования влечет отклонение заявки, в связи с предметом аукциона - поставка медицинского изделия (Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2019 N 308-КГ 18-24520 по делу N А53-3103/2018).

Комиссией было установлено, что Заявитель в заявке указал наименование предлагаемого к поставке медицинского изделия не в соответствии с его наименованием (вариантом исполнения), указанном в регистрационном удостоверении.

Жалобы признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок:

Признать жалобу ООО "Ф" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.