Решение Якутское УФАС России от 03.04.2025 N 014/05/5-58/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике "С" (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):

"..." - заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике "С" (Якутия), председателя Комиссии;

"..." - заместителя начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике "С" (Якутия), члена Комиссии,

"..."- главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике "С" (Якутия), члена Комиссии

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о дате и времени рассмотрения настоящего дела заявителей "...".,"...", лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе индивидуального предпринимателя "..." ("...") (далее - ИП "..."),

в присутствии от заинтересованных лиц: филиала Федерального государственного унитарного предприятия "В" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "С" ("...") (далее - ФГУП ВГТРК ГТРК "С") представителя по доверенности "...", от Государственного бюджетного учреждения Республики "С" (Якутия) Национальная вещательная компания "С" ("...") (далее - ГБУ РС(Я) НВК "С") представителя по доверенности "...",

рассмотрев дело N 014/05/5-58/2025 по признакам нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении в эфире телеканалов НВК "С", Россия 1 ненадлежащей рекламы ORSO Group "О" Норвежской, Нордической выставки - продажи верхней одежды европейский брендов,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике "С" (Якутия) поступили заявления "...", направленное Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике "С" (Якутия) (вх.N 14175-ЭП/24 о 18.11.2024) и "...", направленное Прокуратурой города Якутска (вх.N 15078/25 от 05.12.2024) содержащие информацию о распространении в эфире телеканалов НВК "С", Россия 1 ненадлежащей рекламы ORSO Group Норвежской, Нордической выставки - продажи верхней одежды европейский брендов.

Как указывают заявители, реклама содержит недостоверную информацию о продаже Норвежских и(или) Нордических пуховиков, поскольку фактически продают китайский товар, а также сюжет рекламы вводит в заблуждение телезрителей путем использования интервью покупателей, рекламирующих товары, при этом на сайте hh.ru присутствует вакансия актера массовки со следующим текстом: "Норвежская выставка! Открытие выставки-продажи верхней одежды 27 европейских брендов (Канада, Финляндия, Норвегия, Германия и др.) Планируется съемка рекламных роликов- репортажи для России 1 и Первого канала 12 ноября ВТОРНИК к 14:00 нужна массовка для рекламы !! Что нужно делать: примерять куртки / шубы, по желанию можно дать небольшое интервью оплата 1000/час Занятость ~ 1-2 часа Навыки межличностного общения".

Из информации и документов, представленных филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК "С" филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "С" оказало услуги ИП "...". (ОГРНИП "...") по договору от 16.01.2024 N 01/01-24 услуги по информационной поддержке на территории Республики "С" (Якутия), а именно производство и размещение видеосюжета хронометражем 90 сек 26.11.2024 в 21:10 ч., 27.11.2024 в 09:00 ч., 27.11.2024 в 14:30 ч., 28.11.2024 в 07:35 ч., 29.11.2024 в 21:10 ч., 30.11.2024 в 08:00 ч. в программе "Вести - "С" на канале ЭСМИ телеканал "Россия 1".

Видеосюжет содержит следующую информацию: "Дизайнерские меховые изделия и стильные пуховики представлены в широком ассортименте на нордической выставке, по словам консультантов одна из популярных моделей - Аляска на гагачьем пуху, благодаря мембранной ткани она сохраняет тепло даже в минус 50 градусов мороза.

- "..."консультант: Норвежская выставка подошла к концу, начинается новый формат Нордическая выставка, норвежские аляски будут распроданы последние размеры со скидкой 70%, а на нордической выставке будут уж представлены более 17 брендов с разных стран.

Покупатель выставки наверняка найдет верхнюю одежду себе по душе, выставка зарекомендовала себя благодаря качеству товара.

- Приобрел себе норвежскую аляску, она прям мне понравилась сразу как я ее примерил, очень красиво смотрится, ну и она теплая

- Я сегодня приехала на выставку ОРСО и купила себе шубку как подарок на новый год и в подарок мне подарили аляску, я очень довольна, прям супер

- Случайно вот увидел что проводится акция, решил зайти посмотреть и подобрал себе хороший пуховик, как раз таки искал такой, водоотталкивающая ткань хорошая и вообще очень теплый, как раз для наших морозов.

Для покупателей действуют акции, с помощью которых они могут сдать свою старую куртку и получить скидку на новую, принятые вещи пойдут на благотворительность, посмотреть ассортимент нордической выставки в Якутске можно по улицам Дзержинского 32 и А. 6, а также по проспекту Ленина 12 "..." Вести Якутск".

В конце видео содержатся изображения с рекламной информацией "Эксклюзивно от ORSO GROUP".

Из пояснений филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "С" от 30.12.2024 N 300/708 следует, что видеосюжет изготавливается силами средствами филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "С" по согласованию с заказчиком, заказчик предъявляет требования по сюжету, содержанию и участникам сюжета, на продемонстрированные видеосюжеты товары заказчиком представлена декларация о соответствии от 01.09.2023 сроком действия до 31.08.2026.

Указанная декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний N 0820231651-РТ от 31.08.2023 выданного испытательной лабораторией ООО "Р" на: одежда верхняя швейная третьего слоя мужская и женская из тканей из синтетических (полиэфирных, полиуретановых) волокон и нитей, в том числе с добавлением искусственных (вискозных), шерстяных волокон, из ткани из хлопкового волокна в смеси с синтетическими (полиэфирными) нитями, в том числе с покрытием из полимерных материалов, в том числе утепленная перо-пуховым наполнителем, в том числе с элементами, отделками из натурального меха: пальто, полупальто, плащи, куртки, в том числе без рукавов ("жилеты"), ветровки, с маркировками "ADRIANNO", "AERONAUTICA MILITARE", "AFTF BASIC", "AKDOORA", "ANGSIDUN", "ANJELIZA", "BAIMUNI", "BESIKLER", "BIRCH", "BJORN LARSEN", "CAPRICE", "CIMBER", "DANYUJIER", "DASER", "DRAUDA", "EVACANA", "EVIL WOLF", "FLAMINI", "GEEN", "GELASINA", "GEVITO", "GMF", "HERO", "HPED", "KAROLIINA JUKKA", "LA BOSSE", "MADANNU", "MIERNA", "NORTFOLK", "ORIGINAL COLLEZIONE", "OUPAQI", "OVINI", "PAR TEN", "PASADO", "PHILIP PLEIN", "PFNATE", "RENNA", "RICH FOX", "SHARK FORCE", "SNOW OWL", "SNOWTIGER", "VEZIANE", "VISDEER". Изготовитель "Yarter", место нахождения (адрес юридического лица) и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Китай.

Из информации и документов, представленных ГБУ РС(Я) НВК "С" размещение информации о ярмарке пуховиков производилось на телеканале НВК "С" по заказу ИП "...". по договору об оказании информационных услуг N 563-д24 от 03.10.2024 02 октября 2024 г. в 19:15 и 04 октября 2024 г. в 19:20 и по договору об оказании информационных услуг N 590-Д24 от 14.10.2024 15 и 17 октября 2024 года. Материал для размещения предоставлялся ИП "...". Изменения и дополнения в материал рекламодателя ГБУ PC (Я) НВК "С" не вносились. К рекламируемой продукции приложены декларации о соответствии, согласно которым изготовителем одежды является "Yarter", место нахождения (адрес юридического лица) и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Китай

Видеосюжет содержит следующую информацию: "Разнообразные модели от классических до современных с яркими акцентами за все время проведения выставки тысячи довольных Якутян.

- "..."покупательница: В прошлом году я купила мужу здесь куртку, а в этом году пришли всей семей, т.е. я и дочь и внук, поэтому оделись, вещи действительно качественные, легкие теплые, уже шубки наши давно вышли из моды и из стиля, а этом все таки здорово. рекомендуем каждому прийти и посетить Норвежскую выставку, очень рады остались и довольны.

Компания делает упор на уникальность региона, поэтому в республику с резкоконтинентальным климатов привозят больше всего категорий одежды подходящей на все сезоны.

- "..."менеджер компании "О": Представляем вашему вниманию Норвежскую аляску бьерлайс, сверху у нее идет шестислойная мембрана она полностью водоотталкивающая и ветронепродуваемая, наполнитель гагачий пух и выдерживает морозы от - 15 до - 60 градусов мороза, представлена она с термоконтролем работает по принципу термо держит тепло ни выпускает не запускает холод.

Все модели выполнены из высококачественных материалов, что гарантирует долговечность и комфорт, многие из вещей, представленные на выставке не найти в обычных магазинах.

- "..."представитель компании "О": Многие европейские компании закрылись и покинули Российский рынок оставили за собой огромный остаток товара. Не было исключением это компания верхней одежды, Росскийкая компания "О" сумела договориться выкупить остатки со склада практически за бесценок на своих условиях и теперь теже самые Норвежские аляски, Финские парки пуховики реализуются на территории страны от Калиниграда до Камчатки где вы их можете встретить в два, а то и в три раза дешевле чем в магазинах.

В Якутске выставка проходит в торговом выставочном центре Сахаэскпоцентр на шестом этаже в левой стороне. Пусть эта зима будет не только теплой, но и уникальной. "...", Якутск".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация, распространенная в эфире телеканалов "Россия 1", НВК "С" привлекает внимание к деятельности продавца по реализации товара - меховых изделий и пуховиков, в том числе Норвежские аляски, Финские парки пуховики со скидкой 70%, в два, а то и в три раза дешевле чем в магазинах, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация отвечает всем признакам рекламы, содержит объект рекламирования и является рекламой в силу статьи 3 Закона о рекламе.

Совокупное восприятие информации, содержащейся в рекламе дает основание полагать, что объектом рекламирования в данном случае выступает деятельность продавца товара по реализации дизайнерских меховых изделий и стильных пуховиков от европейских компаний в том числе Норвежские аляски, Финские парки пуховики.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пунктам 2, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В связи с этим, использование в рекламе информации о продаже товаров европейских компаний, которые закрылись и покинули Российский рынок, Норвежские аляски, Финские парки пуховики указывает на то, что вовремя "Норвежской" выставки будут реализованы куртки аляски производства Норвегия, парки и пуховики производства Финляндия, на это также указывает смысловой посыл информации и наименование выставки.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем, и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

Кроме того, потребитель при выборе товара (услуги) посредством восприятия рекламы делает свой выбор исходя из самой запоминающейся, самой понятной и самой в его понимании необходимой информации. В большинстве случаев используемые в рекламной информации фразы трактуются рядовым потребителем рекламы буквально. Потребитель не имеет обязанности проведения анализа рекламы, проверки достоверности и достаточности заявленных в ней сведений.

Поскольку вышеуказанная реклама направлена на формирование у потребителя желания приобрести Норвежские аляски, Финские парки пуховики европейских компаний, которые указаны в рекламе, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Таким образом, рассматриваемая реклама без объективного на то подтверждения считается недостоверной, а равно содержащей не соответствующие действительности сведения о месте его происхождения, об изготовителе рекламируемого товара, поскольку согласно декларации о соответствии товара, производителем одежды является изготовитель "Yarter", место нахождение Китай, в связи с чем нарушает требования пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных в том числе частями 3, 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Как установлено рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель "..." (ОГРНИП "...").

В представленных пояснениях ИП "...". (вх.N 2198-ЭП/25 от 04.03.2025) факт распространения рекламы с неполными сведениями о происхождении реализуемого товара (верхней одежды) признает. Указывает, что в рекламе упоминались "норвежские аляски", "норвежский стиль и лекала, для сурового климата Якутии". При этом, согласно декларациям о соответствии от 01.09.2023 (ЕАЭС N RU Д-СКРА07.В.09472/23, ЕАЭС N RU Д- CN.PA07.В.09508/23, ЕАЭС N RU Д-СП.РА06.В.40913/23), фактической страной производства является Китай. Указанные формулировки относились к особенностям кроя и утепления моделей одежды, предназначенных для эксплуатации в условиях холодного климата, и не подразумевали информацию о стране-изготовителе. Использование подобных выражений является общепринятым в сфере торговли и маркетинга (по аналогии с "английская булавка", "греческое пальто" и т.п.). Полный комплект документов, включая декларации с указанием КНР как страны происхождения, был своевременно предоставлен телеканалам для производства рекламы. Намерения скрыть или исказить эти сведения не было. Тем не менее, признавая сам факт нарушения требований законодательства о рекламе, поясняю, что мои действия не были намеренными и совершались без умысла ввести потребителей в заблуждение относительно происхождения товара. При подготовке рекламы я руководствовался исключительно коммерческими наименованиями моделей одежды, не удостоверившись в соответствии этой информации фактическим данным, содержащимся в первичных документах на товар, что и послужило причиной, допущенной мной ошибки.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что в действиях (бездействии) рекламодателя ИП "...". имеется нарушение пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе путем распространения рекламы в эфире телеканала "Россия 1" 26.11.2024, 27.11.2024, 27.11.2024, 28.11.2024, 29.11.2024, 30.11.2024 и в эфире телеканала "НВК "С" 02.10.2024, 04.10.2024, 15.10.2024, 17.10.2024 ненадлежащей рекламы ORSO Group "О" Норвежской, Нордической выставки - продажи верхней одежды европейский брендов: Норвежские аляски, Финские парки пуховики европейских компаний поскольку в ней отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, информация вводит в заблуждение потребителя рекламы об изготовителе рекламируемого товара, содержит не соответствующие действительности сведения о месте происхождения товара, об изготовителе рекламируемого товара.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из материалов дела следует, что рассматриваемая ненадлежащая реклама распространена 26.11.2024, 27.11.2024, 27.11.2024, 28.11.2024, 29.11.2024, 30.11.2024, 02.10.2024, 04.10.2024, 15.10.2024, 17.10.2024 и на момент вынесения настоящего решение распространение ее прекращено, в связи с чем, отсутствует необходимость в выдаче предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу ORSO Group "О" Норвежской, Нордической выставки - продажи верхней одежды европейский брендов: Норвежские аляски, Финские парки пуховики европейских компаний, распространенную в эфире телеканалов НВК "С", Россия 1 ненадлежащей, нарушающей требования пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламодателя индивидуального предпринимателя "..." нарушившим пункты 2, 20 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение ненадлежащей рекламы прекращено.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Якутского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 08.04.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.