Решение Калининградское УФАС России от 03.04.2025 N 039/06/50-317/2025

Резолютивная часть объявлена 02.04.2025 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 03.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ф. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Б. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Д": П. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя - ООО "Р", уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии,

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ООО "Р" (вх. N 2373/25 от 27.03.2025) на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Д" при осуществлении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию томографа магнитно-резонансного Optima MR450w (серийный номер RU3894MR01) (извещение N 0335200013625000035) (далее - запрос котировок), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 27.03.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчик неправомерно осуществляет закупку посредством запроса котировок вместо проведения аукциона.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик полагает, что доводы жалобы Заявителя являются необоснованными, извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и потребностью Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 18.03.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200013625000035 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 8 151 573,69 рублей.

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 г. N 471-р (далее - Перечень).

Объектом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию томографа магнитно-резонансного Optima MR450w (серийный номер RU3894MR01) с кодом ОКПД2: 33.12.29.900 Оказание услуг по техническому обслуживанию томографа магнитно-резонансного Optima MR450w (серийный номер RU3894MR01).

В Перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 г. N 471-р, под позицией 33 содержатся - "Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования".

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает десять миллионов рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей. Правительство Российской Федерации вправе принять решение об увеличении начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий.

Согласно пояснениям Заказчика запрос котировок проводится в случае, если НМЦК не выше 10 млн. рублей. Предусмотренные указанной нормой лимиты годового объема закупок не действуют до 31.12.2025. Никаких других условий для проведения закупки способом запроса котировок действующим законодательством не предусмотрено. В целях экономии времени на организацию и проведения закупки Заказчиком был выбран такой способ закупки как запрос котировок.

Комиссия обращает внимание, что в части 6 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что аукцион проводится при закупке товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 г. N 471-р, за исключением случаев осуществления закупки путем проведения запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Законодательство о контрактной системе не ограничивает право Заказчика проводить закупку посредством запроса котировок, в случае если НМЦК не превышает 10 млн. рублей.

Необходимо отметить, что в заседании Комиссии представитель Заявителя не участвовал, также жалоба не содержит сведений о том, каким образом ограничиваются права Заявителя при выборе Заказчиком способа проведения данной закупки посредством запроса котировок. Более того, жалоба подана Заявителем 27.03.2025, то есть за пару дней до окончания срока подачи заявок 31.03.2025 12:00 (МСК-1).

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки не нарушают требований Закона о контрактной системе. Довод жалобы Заявителя является необоснованным.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос Председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.