Решение Калужское УФАС России от 03.04.2025 N 040/06/105-195/2025

Резолютивная часть решения оглашена "01" апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "03" апреля 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

М.А.А.- председатель комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

Д.О.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России;

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "К" М.А.М. (паспорт, доверенность), представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б. (паспорт, доверенность), представителя заявителя - ООО "А" Д.Е. (паспорт, доверенность), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-195/2025 ООО "А" по существу,

26.03.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001225001165), предметом которого является поставка навигационных и информационных указателей, табличек.

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области в нарушение требований Закона о контрактной системе приравняла заявку ООО "А" к заявке, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 27.02.2025 г. (с последующими изменениями от 03.03.2025 г., от 06.03.2025 г.) в www.zakupki.gov.ru Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001225001165), предметом которого является поставка перчаток хирургических (далее - аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 1 500 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 10.03.2025 N ЦПА1 на участие в аукционе поступило 7 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2025 N ИЭА1, победителем аукциона признана заявка N 206 с предложенной ценой контракта 308 000,00 рублей, второй номер присвоен заявке N 115 с предложенной ценой контракта 379 227,67 рублей.

Остальные заявки были отклонены за несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статья 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах

ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Пунктом 7 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, заказчиком установлено, что в составе заявки на участие в закупке, участником должна быть приложена информация о наименовании страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

В решении N 040/06/105-139/2025 Комиссия Калужского УФАС России установила, что заявка N 206 по позиции 28 содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10598879 "Табличка" - изделие из различных материалов, которое может крепиться на стену или являться отдельно стоящей конструкцией с жесткой основой и нанесенной разными способами информацией различного толка. Может иметь карманы, подставку или профиль-рамку.

Заявка N 115 по позиции 34 содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10493095 "Карман рекламно-информационный пластиковый "Сфера" - изделия предназначены для размещения информационных и рекламных материалов. Устанавливаются в целях информирования неопределенного круга лиц.

Таким образом, вышеуказанные заявки содержат реестровые записи из реестра российской промышленной продукции, не соответствующие по функциональному значению требуемым к поставке товарам и должны приравниваться к заявкам, содержащим предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства.

В связи с чем, комиссии уполномоченного органа было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2025 N ИЭА1 и повторном рассмотрении заявок участников аукциона с учетом решения N 040/06/105-139/2025.

21.03.2025 протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2025 N ИЭА1 был отменен.

Согласно новому протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2025 N ИЭА2, победителем аукциона признана заявка N 231 с предложенной ценой контракта 189 394,33 рублей, заявке N 115 с предложенной ценой контракта 379 227,67 рублей присвоен пятый порядковый номер.

Все заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

На основании вышеизложенного, Комиссией Калужского УФАС России не выявлены нарушения в действиях комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявки ООО "А". Довод жалобы признается необоснованным.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия