Решение Башкортостанское УФАС России от 02.04.2025 N ТО002/06/106-574/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКЦ;

Заявитель: ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники" Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (ФГБУ "ВБ" Росздравнадзора),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ФГБУ "ВБ" Росздравнадзора (вх. 4639/26 от 27.03.2026) на действия Заказчика при проведения закупки N 0301200051926000079 "Оказание услуг по проведению периодической поверке средств измерений медицинского назначения и метрологического контроля состояния медицинской техники с метрологическими характеристиками".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба положения извещения.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200051926000079.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

19.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении закупки N 0301200051926000079 "Оказание услуг по проведению периодической поверке средств измерений медицинского назначения и метрологического контроля состояния медицинской техники с метрологическими характеристиками".

Начальная (максимальная) цена контракта - 223 044,85 руб.

Срок окончания подачи заявок - 27.03.2026.

Заказчик считает жалобу ФГБУ "ВБ" Росздравнадзора необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, следует что, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

В соответствии с п. 29.1. ст. 34 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки работ, услуг, указанных в пунктах 3 - 5 части 4 статьи 48 настоящего Федерального закона в контракт может быть включено условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно описанию объекта закупки N 0301200051926000079 следует что,

Исполнитель обязуется оказать услуги лично, своими силами, без привлечения к оказанию услуг третьих лиц:

На основании Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Постановления Правительства РФ от 20.04.2010 N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии", приводиться перечень средств измерения подлежащие обязательной поверке и поверка которых осуществляется только аккредитованными государственными центрами метрологии.

Согласно письму Минэкономразвития России от 07.12.2015 N Д28и-3551, запрет привлекать к исполнению контракта соисполнителей представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора после проведения закупки, а не требование к ее участникам. Соответственно, включение указанного условия в описание объекта закупки не нарушает положения ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Статьей 34 Закона о контрактной системе не запрещено включать в документацию об аукционе требования о способе и порядке исполнения договора, а также условие о том, что работы по контракту выполняются непосредственно подрядчиком.

Согласно п. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлекать к исполнению обязательства других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора не следует, что работы должны выполняться лично подрядчиком.

В описании объекта закупки, проекте гражданско-правового договора предусмотрено, что Исполнитель обязуется оказать услуги лично, своими силами, без привлечения к оказанию услуг третьих лиц.

Согласно положениям статьи 780 ГК РФ, следует что, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Таким образом, требование выполнить работы, не привлекая субподрядчиков, соответствует нормам гражданского законодательства и не противоречит положениям Закона.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ФГБУ "ВБ" Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.