Решение Московское УФАС России от 02.04.2025 N 077/05/5-1840/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <////>

членов Комиссии: <////><////>

рассмотрев дело N 077/05/5-1840/2025, возбужденное в отношении АО "А" (ОГРН <...>, ИНН <...>) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении рекламы АО "АА" (ИНН:<...>), в период с 05.11.2024 по 05.02.2025 в сети интернет сетевого издания "Коммерсантъ" по адресу https://www.kommersant.ru/doc/7282452?erid=F7NfYUJCUneP3ztmB2tP рекламной статьи АО "АА" с размещением фотоматериалов с утверждением следующего содержания: "АА" - лучший банк для бизнеса", "Л",

в отсутствие АО "АА", АО "К",

ООО "З" уведомлены надлежащим образом (уведомление подтверждается поступившими пояснениями и материалами к данному рассмотрению - Вх. N 16386-ЭП/25 от 19.03.2025, Вх. N 15181-ЭП/25 от 14.03.2025),

Дело N 077/05/5-1840/2025 возбуждено в отношении АО "АА" на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения в период с 05.11.2024 по 05.02.2025 в сети интернет сетевого издания "Коммерсантъ" по адресу https://www.kommersant.ru/doc/7282452?erid=F7NfYUJCUneP3ztmB2tP рекламной статьи АО "АА" с размещением фотоматериалов с утверждением следующего содержания: "АА" - лучший банк для бизнеса", "Л".

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступают услуги АО "АА".

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Рассматриваемая реклама содержит следующие утверждения: "АБ", "Л".

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее -Постановление), необходимо учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускается сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства.

Исходя из указанной позиции, а также статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под некорректным сравнением следует понимать сравнение хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара.

Указанная позиция законодателя и антимонопольного органа соотносится с принципами добросовестной конкуренции и достоверности сообщаемых сведений о рекламодателях, их товарах, работах и услугах в рекламе, запретом на использование в отношении и потребителей, и конкурентов (конкретных или неопределенных) недобросовестных способов привлечения внимания к объекту рекламирования.

Действующее законодательство не содержит понятия "некорректное сравнение".

Вместе с тем к данному понятию следует отнести любое нетактичное сравнение, когда без видимых оснований тот или иной товар называется лучшим, уникальным и снабжается тому подобными эпитетами, высказываются предположения, что только этот товар обладает определенными свойствами и т.п.

К некорректному следует отнести любое нетактичное сравнение, когда без видимых оснований высказываются предположения, что только рекламируемый товар обладает определенными свойствами, а товары иных организаций во многом уступают рекламируемому, тем самым формируя у потенциальных потребителей рекламы данное утверждение.

Таким образом, некорректное сравнение может быть осуществлено как с конкретным хозяйствующим субъектом-конкурентом (товаром, работой, услугой), так и в отношении неограниченного круга хозяйствующих субъектов-конкурентов и (или) их товаров.

При этом, некорректное сравнение может быть двух видов: как негативным (иметь цель принизить товаров конкурента, превознося свои), так и позитивным (не ослабляет репутацию товара конкурента, а наоборот, использует ее).

Кроме того, некорректное сравнение может быть построено с использованием неправильных логических операций таким образом, что его достоверность объективно не может быть ни подтверждена, ни опровергнута.

В спорной рекламе используются, в том числе, утверждения: "АБ", "Л".

По мнению Московского УФАС России, в данном случае имеет место быть некорректное сравнение, так как данные словосочетания создают у потенциального потребителя впечатление о превосходстве Альфа-банка перед другими банками, при этом не указаны конкретные характеристики или параметры сравнения, имеющие объективное подтверждение.

Таким образом, при распространении на радиостанциях и телеканалах с 01.07.2024 по 31.07.2024 рекламы АО "АА", усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в распространении недобросовестной рекламы, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; а также в распространении недостоверной рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из имеющихся в распоряжении Московского УФАС России материалов установлено, что рекламодателем в настоящем случае выступает АО "АА".

На основании представленных сведений АО "К" заказчиком публикации размещенной на региональной странице сайта "Коммерсантъ" является ООО "З" (ИНН:<...>), рекламодателем спорной рекламы является АО "АА" (ИНН:<...>), рекламораспространителем является АО "К" (ИНН:<...>).

В соответствии с документами и материалами, представленными АО "АА", рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "АА"

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях АО "АА" установлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе при распространении в период с 05.11.2024 по 05.02.2025 в сети интернет сетевого издания "Коммерсантъ" по адресу https://www.kommersant.ru/doc/7282452 erid=F7NfYUJCUneP3ztmB2tP рекламной статьи АО "АА" с размещением фотоматериалов с утверждением следующего содержания: "АА" - лучший банк для бизнеса", "Л"

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из представленных АО "АА" в материалы дела пояснений следует, что рассматриваемая реклама распространялась с с 05.11.2024 по 05.02.2025.

В настоящее время реклама не распространяется.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

При этом, в случае выявления новых фактов распространения данной рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия Московского УФАС России,

1. Признать АО "АА" нарушившим пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе при распространении в период с 05.11.2024 по 05.02.2025 в сети интернет сетевого издания "Коммерсантъ" по адресу https://www.kommersant.ru/doc/7282452?erid=F7NfYUJCUneP3ztmB2tP рекламы АО "АВ".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.