Решение Оренбургское УФАС России от 02.04.2025 N 056/10/18.1-368/2025

Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

(...) - руководителя Управления;

членов Комиссии:

(...)- главного государственного инспектора отдела контроля органов власти,

(...)- специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,

при дистанционном участии путем использования систем видеоконференцсвязи: представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Заказчик) - (...), действующего на основании доверенности от 22.01.2025 N(...),

в отсутствии:

- ООО "С" (далее - Организатор торгов), извещенного о дате, месте, времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

- (...) (далее - Заявитель), извещенного о дате, месте, времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу (...) от 20.03.2025 вх. N 2913-ЭП/25 на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <...>, ОГРН <...>) в лице своего исполнителя - ООО "С" (ИНН/КПП <...>/563801001) при проведении торгов по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества (извещение процедуры N 24000037350000000001, лот N 7),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (...) (далее - Заявитель) от 20.03.2025 вх. N 2913-ЭП/25 на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <...>, ОГРН <...>) в лице своего исполнителя - ООО "С" (ИНН/КПП <...>/563801001) при проведении торгов по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества (извещение процедуры N 24000037350000000001, лот N 7) (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что в информационном сообщении, протоколах аукциона указан государственный регистрационный номер транспортного средства - А314СК156, однако в договоре купли-продажи продавец указал государственный регистрационный номер А317СК156, допустив ошибку.

Заявитель просит отменить результаты торгов по номеру извещения 24000037350000000001, лот N 7, обязать организатора торгов вернуть уплаченный задаток участнику, признанному победителем.

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Оренбургским УФАС России направлено уведомление (исх. N 2057/25 от 24.03.2025) о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 31.03.2025 на 16:00 (по местному времени).

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях (исх. N 56-Н-04/2706 от 26.03.2025), считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения Организатора торгов, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

Оспариваемые торги проводились в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. N 909" (вместе с "Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров").

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и организатором торгов (ООО "С") заключен государственный контракт N 74 от 23.12.2024 на оказание услуг по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также задержанного имущества, вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, в том числе лома черных и цветных металлов, на территории Оренбургской области.

Так, во исполнение вышеуказанного государственного контракта, организатором торгов, 26.01.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение о проведении открытого аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства.

Дата и время начала подачи заявок - 27.01.2025 10:00 часов (время московское);

Дата и время окончания подачи заявок - 22.02.2025 10:00 часов (время московское);

Дата и время подведения итогов приема заявок - 27.02.2025;

Дата и время проведения аукциона - 28.02.2025 10:00 часов (время московское);

Дата и время подведения итогов аукциона - 28.02.2025 14:00 часов (время московское).

Согласно п. 4 информационного сообщения наименование имущества, количество (в соответствующих единицах измерения) и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристики имущества), состояние и недостатки имущества (при их наличии), этап реализации, начальная (минимальная) цена лота, шаг аукциона, размер задатка: автомобиль "Шкода Рапид" ("SKODA RAPID"), г/н А 314 СК/156 регион, 2021 года выпуска, кузов N XW8AG2NH7MK129717, шасси отсутствует, цвет серебристый.

Начальная цена лота - 893676,00 рублей, шаг аукциона (5% от начальной цены лота) - 44683,80 рублей.

Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что доводы, изложенные в жалобе касаются обжалования положений аукционной документации.

Учитывая положения ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, оспаривание положений аукционной документации, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.

В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок, необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями документации о проведении аукциона.

Подавая заявку, участник соглашается с положениями документации и, в случае несогласия с ее положениями, должен своевременно определиться с необходимостью оспаривания документации.

Дата и время окончания приема заявок: 22.02.2025 10:00 часов (время московское).

Жалоба (...) поступила в Оренбургское УФАС России 20.03.2025 (вх. N 2913-ЭП/25) - после окончания срока подачи заявок.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности обжалования положений документации, в сроки, определенные до окончания срока подачи заявок.

Как установлено Комиссией Оренбургского УФАС России от заявителя в адрес организатора торгов не поступало уведомлений о разъяснении аукционной документации.

Согласно протокола об определении участников от 27.02.2025 (...) 21.02.2025 года подал заявку на участие в данном аукционе. Согласно протокола N 1 от 28.02.2025 Заявитель принял участие в аукционе, сделав предложение, был признан победителем. Как следует из протокола от 24.03.2025 от подписания договора купли-продажи (...) отказался.

Комиссия Оренбургского УФАС России считает необходимым отметить, что в силу подпункта "б" пункта 10 Постановления Правительства N 1041 в информационном сообщении о проведении аукциона указываются: наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины.

Комиссией установлено, что в информационном сообщении отражена следующая информация по лоту N 7: автомобиль "Шкода Рапид" ("SKODA RAPID"), г/н А 314 СК156 регион, 2021 года выпуска, кузов N XW8AG2NH7MK129717, шасси отсутствует, цвет серебристый.

При этом, на фотографиях, размещенных на официальном сайте www.torgi.gov.ru по извещению N 24000037350000000001, лот N 7 видно, что государственный регистрационный номер указанного выше транспортного средства А 317 СК156.

Как следует из письменных пояснений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от 26.03.2025: "В извещении о проведении аукциона в наименовании лота была указана подробная информация об автомобиле. Помимо марки, модели, года выпуска, цвета, государственного номера, был указан VIN номер автомобиля, по которому можно на сайте ГИБДД получить полную информацию об автомобиле. Именно VIN номер позволяет идентифицировать автомобиль и получить достоверную информацию. Территориальное управление, считает, что допущенная техническая ошибка в государственном номере, при наличии опубликованного VIN номера автомобиля, не вводит в заблуждение участников торгов, не препятствует его идентификации и не может служить основанием для отмены торгов".

Таким образом, приведенные в информационном сообщении сведения о реализуемом имуществе позволяют его индивидуализировать.

В частности, указанный в извещении VIN XW8AG2NH7MK129717 позволяет получить информацию об автомобиле из открытых источников.

Кроме того, согласно пункту 11(5) Положения любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, запрос о разъяснении размещенной информации.

В п. 5 информационного сообщения указано местонахождение имущества, порядок ознакомления с имуществом:

- лоты аукциона с 1 по 28 находятся по адресу: склад ООО "М", <...> (для транспортных средств);

- лоты аукциона с 29 по 30 находятся по адресу: склад ООО "М", <...>.

Осмотр имущества осуществляется на основании письменного заявления Претендента, направленного в адрес metalltrade56@yandex.ru продавца за 2 рабочих дня до предполагаемой даты осмотра, по форме, прилагаемой к настоящему Извещению (приложение N 3), дата и время согласовываются дополнительно. Осмотр имущества осуществляется без взимания платы.

Однако заявитель данным правом не воспользовался.

При этом разделом 5. "Качество. Гарантии качества" проекта договора купли-продажи установлено:

"5.1. Качество, состояние и комплектность Имущества, передаваемого по настоящему Договору, проверены Покупателем и известны ему до подписания настоящего Договора.

5.2. Подписание настоящего Договора означает отсутствие у Покупателя претензий по состоянию, качеству, комплектности и иным характеристикам приобретаемого Имущества, как оговоренным, так и не оговоренным в настоящем Договоре.

5.3. Продавец не несет ответственности за качество продаваемого Имущества, обращенного в собственность государства. Покупатель добровольно выразил согласие на приобретение Имущества, проявив при этом должную осмотрительность. Покупатель ознакомился с имеющимся пакетом документов, невыясненных вопросов и претензий не имеет".

Таким образом, при должной осмотрительности можно увидеть допущенную Организатором торгов ошибку в государственном регистрационном номере транспортного средства до принятия решения об участии в аукционе и подаче заявки.

Однако Заявитель до окончания подачи заявок не оспаривал положения информационного сообщения о проведении электронного аукциона, а также не направлял соответствующие запросы на разъяснения положений извещения о проведении электронного аукциона, тем самым презюмируется, что условия проведения аукциона, в том числе касающиеся характеристик лота N 7 по извещению N 24000037350000000001, были ему ясны и понятны. Подавая заявку на участие в аукционе Заявитель ознакомился и согласился с содержанием информационного сообщения рассматриваемой процедуры.

Представленная Заявителем справка Управления МВД России по г. Перми о том, что государственный регистрационный знак <...> на транспортное средство SKODA RAPID не присваивался, датируется 25.03.2025, то есть уже после окончания подачи заявок и проведения аукциона.

В этой связи, Комиссия приходит к выводу о прекращении рассмотрения доводов жалобы.

Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи (часть 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 21 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Прекратить рассмотрение жалобы (...) (вх. N 2913-ЭП/25 от 20.03.2025) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ИНН <...>, ОГРН <...>) в лице своего исполнителя - ООО "С" (ИНН/КПП <...>/563801001) при проведении торгов по реализации имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества (извещение процедуры 24000037350000000001, лот N 7).

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Оренбургского УФАС России исх. N ЛП/2057/25 от 24.03.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия федеральную антимонопольную службу, арбитражный суд.