Решение Краснодарского УФАС России от 02.04.2025 N 148/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО г/о г/к Сочи при проведении электронного аукциона: "Приобретение мебели; шифр регионального проекта Краснодарского края 13Я5013901799" (извещение N 0118300018725000140) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "С", согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. Комиссия не осуществляла сравнение характеристик, указанных в реестре российской промышленной продукции, с характеристиками, указанными в описании объекта закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г/о г/к Сочи в ЕИС 17.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение мебели; шифр регионального проекта Краснодарского края 13Я5013901799" (извещение N 0118300018725000140) с НМЦК 1 983 726,30 рублей. Заказчик - МБУК МО г/о г/к Сочи КК "Ц".

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара: 31.09.13.190-00000008 Стеллаж библиотечный; 31.09.13.190 стол трансформер Трапеция (6 секций); 31.09.13.190 Рецепшен установлено ограничение. При этом, Комиссия отмечает, что Товар Рецепшен (имеет написание ресепшен, т.е. стойка приема клиентов, стойка администратора). Заявитель подал заявку, с запросом о разъяснении положений извещения закупки не обращался, что свидетельствует о понимании предмета закупаемого товара вне зависимости от его орфографического написания. Кроме того, позиция КТРУ, указанная Заявителем для позиции Стол трансформер Трапеция (6 секций) - стол игровой для дошкольных учреждений не имеет отношения к предмету закупки и заказчику закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: в п. п. 1 - 24 и 28 "Стеллаж библиотечный", в п. 25 "Стол трансформер Трапеция", в п. 26 и п. 27 "Рецепшен". Участник закупки представил общий реестровый номер 10381483 "Полка навесная, Арт. ПН01" на весь предлагаемый товар, что не соответствует объектам закупки.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Комиссией установлено, что на весь ассортимент, предусмотренный в Описании объекта закупки, Заявитель в заявке указал один реестровый номер 10381483 "Полка навесная, Арт. ПН01", при том, что заказчику требуется иной товар - стол трансформер Трапеция, ресепшен. В связи с чем, представленная в заявке реестровая запись на принципиально отличный товар не подтверждает страну указанной продукции. Доказательства того, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия отклоняла заявку ООО "С" в связи с несоответствием характеристик, указанных в Описании объекта закупки, характеристикам товара из реестра, Заявителем не предоставлены.

Таким образом, отклонение заявки ООО "С" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300018725000140).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.