Решение Краснодарского УФАС России от 02.04.2025 N 150/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Н. (далее Заявитель) на действия заказчика - МБУ СШ "СПАРТА" МО г/к Геленджик, уполномоченного органа - администрации МО г/к Геленджик при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по замене приборов освещения на движимом имуществе, находящегося в оперативном управлении МБУ ДО СШ "Спарта"; "Вышка с прожектором 2006 года постройки" Инв. Номера: 4101240000000006, 4101240000000007, 4101240000000008, 4101240000000009 (в количестве - 4 шт.) расположенных по адресу: 353480, <...>" (извещение N 0118300003725000081) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Н., согласно которой в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе) в извещении закупки не указан запрет на допуск товаров (светильники, прожекторы) согласно постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875). Также требования к товарам не соответствуют КТРУ 27.40.25.123-00000051.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Объектом закупки являются работы. Приборы освещения в данном случае являются используемым товаром и не принимаются к бухгалтерскому учету.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г/к Геленджик в ЕИС 20.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по замене приборов освещения на движимом имуществе, находящегося в оперативном управлении МБУ ДО СШ "Спарта"; "Вышка с прожектором 2006 года постройки" Инв. Номера: 4101240000000006, 4101240000000007, 4101240000000008, 4101240000000009 (в количестве - 4 шт.) расположенных по адресу: 353480, <...>" (извещение N 0118300003725000081) с НМЦК 5 200 000,00 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Предметом закупки является выполнение работ по замене приборов освещения. В соответствии с п. 1.2 проекта контракта работы по контракту выполняются согласно Описания объекта закупки (Приложение N 2 к контракту) и в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение N 3к контракту) в установленные Графиком производства работ сроки (Приложение N 4 к контракту).

Согласно позиции ФАС России заказчик не вправе требовать конкретных показателей товара, если товар не передается по товарной накладной или акту передачи; товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Законом о бухгалтерском учете; товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить/ оказать такую работу/услугу.

Из пояснений заказчика, а также условий закупки следует, что товар - приборы освещения не передаются по товарной накладной, на бухгалтерский учет заказчиком не ставится. В связи с чем, поставляемым товаром не являются, что исключает применение Постановления N 1875.

Ч.6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форме. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с п. 7 Правил при проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В соответствии с Описанием объекта закупки работы выполняются на основании разработанного и согласованного локального сметного расчета (Приложение 31 к Техническому заданию). Объем работ и материалы указаны в локальном сметном расчете.

В извещении электронного аукциона указано наименование работ, а также код ОКПД2 95. 29.19.300. КТРУ не содержит позиции по предмету закупки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Н. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300003725000081).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.