Решение Курганское УФАС России от 08.05.2026 N 045/06/105-241/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: Ч. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

Члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России посредством видеоконференц-связи представителей: заказчика -- Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России, Заказчик), заявителей - Общества с ограниченной ответственностью "З", Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Заявители), в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью "Т" - о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), явку представителя не обеспечил, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя не поступало, рассмотрев жалобы Заявителей на действия Заказчика при осуществлении закупок на поставку медицинских изделий для хирургии (извещения 0343100000726000675, 0343100000726000676, 0343100000726000677, 0343100000726000679, 0343100000726000680, 0343100000726000693, 0343100000726000695, 0343100000726000696, 0343100000726000697, 0343100000726000698, 0343100000726000701, 0343100000726000702), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

В Курганское УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия Заказчика при описании объекта закупок и требований национального режима, при осуществлении закупок в форме электронных аукционов и запросов котировок на поставку медицинских изделий для хирургии (извещения 0343100000726000675, 0343100000726000676, 0343100000726000677, 0343100000726000679, 0343100000726000680, 0343100000726000693, 0343100000726000695, 0343100000726000696, 0343100000726000697, 0343100000726000698, 0343100000726000701, 0343100000726000702).

Комиссия Управления отмечает, что доводы жалоб ООО "З", ООО "М" идентичны.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Курганским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 этой статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона контрактной системе).

I В рамках закупок с номерами извещений 0343100000726000675,

0343100000726000676, 0343100000726000677, 0343100000726000679,

0343100000726000680 в обоснование своей позиции Заявители указывают, следующее:

1. Указание конкретного цвета окантовки (бейки) не влияет на функциональные, технические или качественные характеристики халата, его стерильность или безопасность. Данное требование является избыточным и направлено на ограничение круга участников, так как такая цветовая маркировка характерна для продукции лишь одного конкретного производителя. Это лишает участников возможности предложить эквивалентный товар с аналогичными защитными свойствами, но иным цветом отделки, что прямо нарушает ч. 2 ст. 33 Закона.

2. Заказчиком в рамках одного лота объединены товары, имеющие принципиально разные характеристики и условия обращения на рынке: стерильная продукция: халаты операционные стерильные, фартук хирургический стерильный и нестерильная продукция: шапочки хирургические, одноразового использования, нестерильные, набор одежды хирургический/смотровой.

3. Установление требования к упаковке.

4. Заказчик формально установил запрет в рамках национального режима, но не прописал механизм его подтверждения (баллы). Без баллов в реестре товар по коду

14.12.30.190 не может считаться российским для целей этой закупки.

5. Необоснованное дробление закупки.

6. Извещения были размещены 23.04.2026 и 24.04.2026 со сроком окончания подачи заявок 04.05.2026.

Извещение N 0343100000726000675 (электронный аукцион).

1. Халат операционный, одноразового использования, код ОКПД2 14.12.30.190, код вида НКМИ 129350:

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 50-52. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 58-60. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 62-64. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный, усиленный влагонепроницаемым передом и рукавами. Размер халата 62-64. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету. Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом. Горловина халата обработана бейкой красного цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт. Материал усиленных частей халата нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2- полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

2. Фартук хирургический, одноразового использования", код ОКПД2

14.12.30.190, код вида НКМИ 182620:

Стерильный предмет одежды, предназначенный для ношения хирургическим персоналом для защиты передней части тела человека от загрязнения во время проведения хирургических процедур. Это изделие для одноразового использования.

Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя упаковка открывается без использования режущих инструментов и с сохранением стерильности содержимого, внутренняя упаковка выполнена в форме конверта, позволяет развернуть содержимое на поверхности стола. Упаковки помещены в картонный транспортировочный короб.

Фартук имеет цельнокроеное отверстие горловины и завязки. Материал фартука нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2-полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

Относительно довода жалобы ООО "Т" о том, что Заказчик допустил нарушение требований Закона о контрактной системе, выразившееся в неверном определении кода ОКПД2 предмета закупки, Комиссия Управления отмечает следующее.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком закупка осуществлялась по коду ОКПД2 14.12.30.190.

Заказчик самостоятельно определяет код по ОКПД2 или код позиции КТРУ путем соотнесения объекта закупки с соответствующими кодами и наименованиями позиций

ОКПД или КТРУ как наиболее подходящими с учетом специфики закупки, области применения закупаемого товара.

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки самостоятельно были определены позиции КТРУ, по его мнению, наиболее подходящие под специфику закупки с учетом области применения.

Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо императивных требований по выбору конкретного кода по ОКПД2. Более того, к выбору кода по позиции КТРУ Законом также не установлено императивных требований.

В соответствии с положениями Закона о контрактной системе, а также сложившейся судебной практике выбор кода ОКПД2 относится к полномочиям Заказчика, в соответствии с извещением об осуществлении закупки Комиссией Управления установлено, что при формировании описания объекта Заказчиком по всем позициям применены позиции КТРУ.

На основании вышеизложенного жалоба Заявителя является необоснованной.

Извещение N 0343100000726000676 (электронный аукцион).

1. Халат операционный, одноразового использования, код ОКПД2 14.12.30.190, код вида НКМИ 129350:

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 62-64. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 58-60. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный, усиленный влагонепроницаемым передом и рукавами. Размер халата 62-64. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету. Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом. Горловина халата обработана бейкой красного цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт. Материал усиленных частей халата нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2- полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 50-52. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

2. Фартук хирургический, одноразового использования, код ОКПД2 14.12.30.190, код вида НКМИ 182620:

Стерильный предмет одежды, предназначенный для ношения хирургическим персоналом для защиты передней части тела человека от загрязнения во время проведения хирургических процедур. Это изделие для одноразового использования.

Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя упаковка открывается без использования режущих инструментов и с сохранением стерильности содержимого, внутренняя упаковка выполнена в форме конверта, позволяет развернуть содержимое на поверхности стола. Упаковки помещены в картонный транспортировочный короб.

Фартук имеет цельнокроеное отверстие горловины и завязки. Материал фартука нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2-полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

Извещение N 0343100000726000677 (электронный аукцион).

1. Халат операционный, одноразового использования, код ОКПД2 14.12.30.190, код вида НКМИ 129350:

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 50-52. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 58-60. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 62-64. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный, усиленный влагонепроницаемым передом и рукавами. Размер халата 62-64. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету. Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом. Горловина халата обработана бейкой красного цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт. Материал усиленных частей халата нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2- полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

2. Фартук хирургический, одноразового использования", код ОКПД2

14.12.30.190, код вида НКМИ 182620:

Стерильный предмет одежды, предназначенный для ношения хирургическим персоналом для защиты передней части тела человека от загрязнения во время проведения хирургических процедур. Это изделие для одноразового использования.

Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя упаковка открывается без использования режущих инструментов и с сохранением стерильности содержимого, внутренняя упаковка выполнена в форме конверта, позволяет развернуть содержимое на поверхности стола. Упаковки помещены в картонный транспортировочный короб.

Фартук имеет цельнокроеное отверстие горловины и завязки. Материал фартука нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2- полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

Извещение N 0343100000726000679 (электронный аукцион).

1. Халат операционный, одноразового использования, код ОКПД2 14.12.30.190, код вида НКМИ 129350:

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 50-52. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 58-60. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 62-64. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный, усиленный влагонепроницаемым передом и рукавами. Размер халата 62-64. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету. Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом. Горловина халата обработана бейкой красного цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт. Материал усиленных частей халата нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2- полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

2. Фартук хирургический, одноразового использования", код ОКПД2

14.12.30.190, код вида НКМИ 182620:

Стерильный предмет одежды, предназначенный для ношения хирургическим персоналом для защиты передней части тела человека от загрязнения во время проведения хирургических процедур. Это изделие для одноразового использования.

Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя упаковка открывается без использования режущих инструментов и с сохранением стерильности содержимого, внутренняя упаковка выполнена в форме конверта, позволяет развернуть содержимое на поверхности стола. Упаковки помещены в картонный транспортировочный короб.

Фартук имеет цельнокроеное отверстие горловины и завязки. Материал фартука нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2-полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

Извещение N 0343100000726000680 (электронный аукцион).

1. Халат операционный, одноразового использования, код ОКПД2 14.12.30.190, код вида НКМИ 129350:

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 50-52. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 58-60. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный. Размер халата 62-64. Халат не имеет боковых швов. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету.

Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом.

Горловина халата обработана бейкой зеленого цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт.

Халат хирургический одноразовый стерильный, усиленный влагонепроницаемым передом и рукавами. Размер халата 62-64. Крой рукава реглан (рукав с плечом составляет одно целое). Шов на рукаве выполнен по линии плеча. Рукав имеет бесшовную трикотажную манжету. Детали халата в критических зонах соединяются между собой герметичным швом. Горловина халата обработана бейкой красного цвета - цветовая индикация для визуального определения модели и назначения халата принятая в лечебном учреждении. Горловина застегивается сзади с помощью текстильной застежки "липучки". Халат имеет запах на спине. Халат имеет двойную систему завязок: 2 внутренние завязки; 2 наружные завязки изделия продеты в картонный фиксатор с цветовыми зонами. Халат имеет операционную укладку. На халате нанесена маркировка порядка надевания усилиями одного человека. Материал халата: нетканый - смесь волокон: 56% древесная масса и 44% полиэстер с отталкивающим покрытием, по тактильным ощущениям сравним с хлопчатобумажным материалом. Обладает высокими защитными и прочностными характеристиками, обеспечивает максимальный комфорт. Материал усиленных частей халата нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2- полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

2. Фартук хирургический, одноразового использования", код ОКПД2 14.12.30.190, код вида НКМИ 182620:

Стерильный предмет одежды, предназначенный для ношения хирургическим персоналом для защиты передней части тела человека от загрязнения во время проведения хирургических процедур. Это изделие для одноразового использования.

Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя упаковка открывается без использования режущих инструментов и с сохранением стерильности содержимого, внутренняя упаковка выполнена в форме конверта, позволяет развернуть содержимое на поверхности стола. Упаковки помещены в картонный транспортировочный короб.

Фартук имеет цельнокроеное отверстие горловины и завязки. Материал фартука нетканый двухслойный, слои скреплены клеевым способом: 1-нетканый материал с абсорбирующими свойствами, 2- полиэтиленовая пленка, обеспечивает непроницаемость для жидкостей и бактерий.

Доводы, приведенные в жалобах по вышеуказанным закупкам, представляют собой идентичные вывод Заявителей, в частности относительно ряда характеристик товара представленных в описании объекта закупки по 2 позициям товаров, указанных выше в рамках нескольких закупок.

Комиссия Управления, оценив доводы Заявителей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

В указанных целях принято Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620).

Пунктом 1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Комиссией Управления установлено, что объем денежных средств на закупку медицинских изделий Заказчика превышает 100 млн. рублей, лоты не превышают 1,5 млн. рублей, нарушений в указанной части при формировании лота Комиссий Управления не установлено.

Таким образом, доводы жалобы Заявителей в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных в разделе I закупок.

Также Комиссия Управления критически относится к доводам Заявителей касающихся цвета бейки (окантовки) халата и признает их не состоятельными, поскольку Заказчиком обоснована потребность и специфика в установлении такой характеристики, поскольку распоряжением от 07.08.2025 N 14 в ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России введен чек-лист безопасности при проведении хирургических вмешательств, в том числе в целях безопасности пациентов и персонала, а именно халат с красной горловиной используется при оперативных вмешательствах с повышенным риском инфицирования, в частности при наличии у пациентов таких заболеваний как ВИЧ, Гепатит-С, а с зеленой бейкой при отсутствии сопутствующих поименованных рисков инфицирования.

Отсутствие таких расцветок окантовки у товаров, которые хотели предложить к поставке Заявители не свидетельствует о нарушение правил описания объекта закупки, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе со стороны Заказчика.

Доказательств обратного Заявителями в материалы дел не представлено.

Кроме того, Комиссия отмечает, что Заявители, не могут оспаривать потребность Заказчика, которая заключается в праве самостоятельно определять, какие именно характеристики необходимо установить и какие являются значимыми для приобретения товара.

Таким образом, доводы жалоб Заявителей в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных в разделе I закупок.

Комиссия также критически относится к доводам Заявителя связанным с требованиями к упаковке товара. Заказчиком в частности установлено следующее описание товара: Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя упаковка открывается без использования режущих инструментов и с сохранением стерильности содержимого, внутренняя упаковка выполнена в форме конверта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки может включать требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Норма предусматривает право заказчика устанавливать требования к упаковке, в чем непосредственно выразилось нарушение правил описания объекта закупки Заявителями не приведено, доказательств, в том числе ограничивающих их право на участие в закупке, в указанной части, не представлено.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с п. 6.1 Технические характеристики ГОСТР 58551-2019. Изделия медицинские одноразовые из нетканых материалов. ОДЕЖДА И БЕЛЬЕ ХИРУРГИЧЕСКИЕ ОДНОРАЗОВЫЕ ИЗ НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ. Технические требования для государственных закупок (далее - ГОСТ 58551-2019), предусмотрено, что в ТЗ могут быть указаны следующие функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики ОХОБ:

- комплектность (при необходимости);

- поверхностная плотность материала;

- описание материала;

- стерильность;

- линейные размеры;

- условия хранения;

- срок годности;

- упаковка.

документов.

А в п. 7.2.4 ГОСТ 58551-2019 прямо прописано, что индивидуальная упаковка ОХОБ должна иметь возможность вскрытия усилиями одного человека без помощи колюще-режущих предметов (эффект легкого вскрытия).

Таким образом, доводы жалобы Заявителей в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных в разделе I закупок.

Также согласно доводам жалоб Заказчик, в нарушение ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе и требований Постановления N 1875, не установил требование о предоставлении участниками в составе заявки сведений о количестве баллов в реестровой записи. Отсутствие данного требования позволяет участникам предлагать товар, имеющий запись в реестре, но не соответствующий требуемому уровню локализации (не имеющий баллов), что ведет к обходу установленного Правительством РФ запрета.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 этой части.

Согласно требованиям, установленным в абз.2 пп. "а" п. 3 Постановления Правительства N 1875, установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей этого постановления, являются в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Пунктом 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее

- Постановление N 719) предусмотрено, что для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел XVII этого приложения, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о контрактной системе, предусматривающих в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", а также для целей отнесения указанной промышленной продукции к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, при ее производстве должны выполняться требования и технологические операции, предусмотренные разделом XVII этого приложения, обеспечивающие достижение следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций:

14.12 "Спецодежда (кроме ОКПД 2 14.12.30.150 "Рукавицы, перчатки производственные и профессиональные")", из 14.13 "Форменная (ведомственная) одежда, униформа, школьная форма", 32.99.11.140 "Одежда защитная огнестойкая" - не менее 80 баллов, при наличии утеплителя - не менее 100 баллов (для производства изделий из тканей), не менее 40 баллов (для производства изделий из полимерных и пленочных материалов методами высокочастотной, ультразвуковой сварки), не менее 60 баллов (для производства изделий из трикотажного полотна), не менее 50 баллов (для производства изделий из материалов нетканых).

Таким образом, при буквальном толковании положений Постановления N 1875 и Постановления N 719 Комиссией Управления установлено, что для соответствующего подтверждения страны происхождения товаров, происходящих на территории Российской Федерации, необходима информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), установленных для целей осуществления закупок.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссия Управления установила, что печатная форма извещения, прикрепленный к нему файл "4. Требования к содержанию, составу заявки на участие" не содержит требований, установленных п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе и абз. 2 пп. "а" п. 3 Постановления Правительства N 1875, что является нарушением п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе. Довод жалоб подтвержден является обоснованным в отношение закупок 0343100000726000675, 0343100000726000676, 0343100000726000677, 0343100000726000679, 0343100000726000680.

Комиссия также критически относится к доводу Заявителей об объединении в один лот товаров, имеющие принципиально разные характеристики и условия обращения на товарном рынке: Стерильная продукция: халаты операционные стерильные, фартук хирургический стерильный. Нестерильная продукция: шапочки хирургические, одноразового использования, нестерильные, набор одежды хирургический/смотровой.

Пунктом 4 Постановления N 1875 в частности установлено, что не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) товары, указанные в позициях 17, 139 - 141 приложения N 1 к этому постановлению,

179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к этому постановлению, и товары, не указанные в таких позициях.

Закупки относится к позиции 3 Приложения N 1 иных условий в рассматриваемом случае при которых товары не могут быть предметом одного лота

Комиссией Управления не установлено, Заявителями доказательств в подтверждение своего довода не приведено.

Кроме того, указанные закупочные процедуры проанализированы Комиссией с точки зрения требований, устанавливаемых к формированию лота, предусмотренных Постановлением N 620.

Таким образом, доводы жалоб Заявителей в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных в разделе I закупок. II В рамках закупок с номерами извещений 0343100000726000701, 0343100000726000702, 0343100000726000696, 0343100000726000695, 0343100000726000698, 0343100000726000693, 0343100000726000697 в обоснование своей позиции Заявители указывают, следующее:

1. Несоответствие состава набора обязательному описанию КТРУ. Незаконное объединение в один лот (одну позицию) функционально не связанных товаров.

Заказчиком установлены необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы. В рамках рассматриваемых закупок Заказчиком сформирован лот, включающий позиций стерильных и нестерильных изделий.

2. Требования к упаковке.

3. Ограничение круга участников.

4. Необоснованное дробление закупки.

5. Искусственное сокращение сроков и ограничение конкуренции. Извещения были размещены 27.04.2026 со сроком окончания подачи заявок 05.05.2026. Заказчиком установлен минимально возможный срок - 7 дней.

Извещение N 0343100000726000693 (электронный аукцион).

Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная - 1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента-1 шт., 4. Чаша - 1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом-1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем-1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол - 1 шт., 9.

салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт..

Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт.., 5. Чехол - 1 шт..

Характеристики, на которые Заявители дополнительно обратили внимание Комиссии в жалобе:

Описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40. Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла.

Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла: полиэтилен. Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично - Соответствие. Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр. Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр. Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы (толщина материала 40 мкм, диаметр держателя 120-130 мм, длина 170-200 мм и ширина 100-120 мм).

Извещение N 0343100000726000695 (электронный аукцион).

Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная - 1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента - 1 шт., 4. Чаша - 1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом - 1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем - 1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол - 1 шт.,

9. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт..

Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт.., 5. Чехол - 1 шт..

Характеристики, на которые Заявители дополнительно обратили внимание

Комиссии в жалобе:

Описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40 Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла. Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла:

полиэтилен. Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично Соответствие;

Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр; Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр; Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы (толщина материала 40 мкм, диаметр держателя 120-130 мм, длина 170-200 мм и ширина 100-120 мм).

Извещение N 0343100000726000696 (электронный аукцион).

Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная - 1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента - 1 шт., 4. Чаша - 1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом - 1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем - 1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол - 1 шт.,

9. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт..

Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт.., 5. Чехол - 1 шт..

Характеристики, на которые Заявители дополнительно обратили внимание

Комиссии в жалобе:

Описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40; Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла.

Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла: полиэтилен. Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично Соответствие; Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр; Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр; Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы (толщина материала 40 мкм, диаметр держателя 120-130 мм, длина 170-200 мм и ширина 100-120 мм).

Извещение N 0343100000726000697 (электронный аукцион).

Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная - 1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента-1 шт., 4. Чаша - 1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом-1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем-1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол -1 шт., 9.

салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт..

Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт.., 5. Чехол - 1 шт..

Характеристики, на которые Заявители дополнительно обратили внимание

Комиссии в жалобе:

Описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40; Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла.

Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла: полиэтилен. Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично - Соответствие; Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр; Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр; Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы (толщина материала 40 мкм, диаметр держателя 120-130 мм, длина 170-200 мм и ширина 100-120 мм).

Извещение N 0343100000726000698 (электронный аукцион).

Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная-1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента - 1 шт., 4. Чаша - 1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом-1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем-1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол - 1 шт., 9.

салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт..

Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт.., 5. Чехол - 1 шт..

Характеристики, на которые Заявители дополнительно обратили внимание

Комиссии в жалобе:

Описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40; Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла.

Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла: полиэтилен. Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично - Соответствие; Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр; Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр; Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы (толщина материала 40 мкм, диаметр держателя 120-130 мм, длина 170-200 мм и ширина 100-120 мм).

Извещение N 0343100000726000701 (электронный запрос котировок).

Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная - 1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента - 1 шт., 4. Чаша - 1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом-1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем - 1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол - 1 шт.,

9. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт..

Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт.., 5. Чехол - 1 шт..

Характеристики, на которые Заявители дополнительно обратили внимание

Комиссии в жалобе:

Описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40; Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла.

Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла: полиэтилен. Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично - Соответствие; Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр; Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр; Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы (толщина материала 40 мкм, диаметр держателя 120-130 мм, длина 170-200 мм и ширина 100-120 мм).

Извещение N 0343100000726000702 (электронный запрос котировок).

Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная - 1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента - 1 шт., 4. чаша-1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом-1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем - 1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол - 1 шт.,

9. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт..

Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт.., 5. Чехол - 1 шт..

Характеристики, на которые Заявители дополнительно обратили внимание

Комиссии в жалобе:

Описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40; Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла.

Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла: полиэтилен. Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично - Соответствие; Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр; Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр; Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Необоснованно детализированные требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу для ручки операционной лампы (толщина материала 40 мкм, диаметр держателя 120-130 мм, длина 170-200 мм и ширина 100-120 мм).

Комиссия, рассмотрев довод Заявителей, установила, что им оспаривается включение в описание объекта закупки по товару "Набор для общехирургических/пластических процедур", код вида НКМИ 259500 позиции "Чаша" по всем извещениям, содержащим указанную товарную позицию.

Фактически по всем извещениям, где Заказчику требуется товар "Набор хирургический одноразовый стерильный (для артроскопии плечевого сустава)".

Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности.

Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав:

1. простыня большая операционная - 1 шт., 2. бахила хирургическая - 1 шт., 3.

операционная лента - 1 шт., 4. Чаша - 1 шт., 5. простыня большая операционная с эластичным отверстием, карманом, отводом-1 шт., 6. простыня малая операционная с липким краем-1 шт., 7. салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 8. чехол -1 шт., 9.

салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт., 10. салфетка хирургическая впитывающая - 20 шт.

Заказчиком применен КТРУ 32.50.50.190-00001259, код вида НКМИ 259500 определяет видовую принадлежность медицинского изделия и его функциональные особенности, область применения, согласно описанию, приведенном в КТРУ, изделие определяется как: "Набор различных стерильных хирургических инструментов, иногда с перевязочными и/или другими материалами.".

Согласно ГОСТ 25725-89, хирургический инструмент - это обобщенное понятие для медицинских инструментов, предназначенных для выполнения хирургических приемов и операций. В свою очередь, медицинский инструмент определяется как устройство (приспособление), применяемое для медицинских целей, которое приводится в действие непосредственно вручную или используется как сменная насадка к медицинскому оборудованию. Инструменты бывают режущими:

инструменты с лезвиями для рассечения мягких и твердых тканей (скальпели, ножницы, долота, кусачки). Зажимные: предназначены для захвата, фиксации и временного пережатия органов или материалов (пинцеты, кровоостанавливающие зажимы, иглодержатели). Оттесняющие (расширяющие): используются для разведения краев раны, расширения полостей или защиты здоровых тканей (крючки, ранорасширители, зеркала). Зондирующие и бужирующие: применяются для исследования анатомических ходов, каналов или расширения суженных просветов (зонды, бужи).

Однако, в описании объекта закупки (состав набора) указаны исключительно текстильные изделия (простыни, салфетки, чехлы) и чаша. Хирургические инструменты в составе отсутствуют.

В состав набора (код 259500) Заказчиком включена "Чаша" с кодом НКМИ 260210. Чаша медицинская (код 260210) является самостоятельным медицинским изделием, имеет иное функциональное назначение и не относится к хирургическим инструментам или перевязочным материалам.

Заказчик не смог пояснить Комиссии Управления, в чем состоит функциональная необходимость указанного позиции в закупаемом наборе и специфику его использования.

Комиссией установлено, что медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с Номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Приказом

Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий".

Номенклатурная классификация размещается в электронном виде на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Номенклатурной классификации медицинских изделий, размещенной на сайте Росздравнадзора (по адресу https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr) при поиске по коду 260210, Номенклатурная классификация выдает следующее описание:

Вспомогательные и общебольничные медицинские изделия. Раздел - 2.56. Прочие вспомогательные и общебольничные медицинские изделия. Наименование: Лоток общего назначения, одноразового использования. Описание: Переносная чаша или таз, предназначенный для использования в различных медицинских целях, например, для помещения в него жидкостей, переноски или хранения инструментов до или во время операции, а также для сбора выделений из организма или других веществ. Конструкция и форма могут варьироваться от круглой, продолговатой, глубокой или довольно мелкой. Это одноразовое устройство обычно сжигается вместе с его содержимым, если используется для отходов. Это изделие одноразового использования.

Согласно сведениям из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, в настоящее время действует 5 регистрационных удостоверений на медицинские изделия, имеющие указанный код НКМИ, в том числе допускающие к обороту на территории Российской Федерации чаши медицинские одноразовые в различных вариантах исполнения.

Более того, согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 этой статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Между тем, в рамках извещений в которых требуется представление позиции "Чаша" в рамках набора хирургического одноразового стерильного (для артроскопии плечевого сустава), Комиссией Управления установлено, что данная позиция не содержит в себе характеристик, максимальных или минимальных значений показателей, а также неизменных значений показателей, тогда как иные входящие в состав набора изделия описаны Заказчиком, представленные в наборе изделия фактически являются товаром приведено их требуемое количество в составе набора в штуках. Таким образом, Заказчиком не соблюдены требования к описанию объекта закупки.

Довод жалоб в указанной части находит свое подтверждение является обоснованным в действиях Заказчика установлено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Относительно довода Заявителей о том, что Заказчиком установлены излишне узкий диапазоны значений для позиции "Чехол" в частности в наборе для общехирургических/пластических процедур, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования, код ОКПД2 32.50.50.190, код вида НКМИ 259500: Набор хирургический одноразовый стерильный (для операций на бедре). Двойная индивидуальная герметичная упаковка: внешняя открывается без использования режущих предметов, внутренняя упаковка - в форме конверта позволяет развернуть содержимое на поверхности стола, не нарушая стерильности. Индивидуальные упаковки помещены в картонный транспортировочный короб. Состав: 1. Простыня большая операционная - 1 шт., 2. Простыня большая операционная - 1 шт., 3. Простыня большая операционная с липким краем - 4 шт., 4. Салфетка хирургическая впитывающая - 4 шт., 5. Чехол - 1 шт.

В котором приведено описание чехла: Толщина материала тела чехла, мкм >= 40.

Чехол предназначен для защиты ручки операционной лампы, состоит из держателя (насадка) и тела чехла. Держатель имеет круглую форму, в центре расположено лепестковое отверстие для фиксации и вариации размера. Материал чехла: полиэтилен.

Скрепление деталей тела чехла выполнено герметично - Соответствие; Диаметр держателя >= 120 и <= 130 Миллиметр; Длина тела чехла >= 170 и <= 200 Миллиметр;

Ширина тела чехла >= 100 и <= 120 Миллиметр.

Комиссией не установлено, а Заявителями не доказана излишняя детализация требования к вспомогательному компоненту набора - чехлу. В частности, не приведено подтверждающих документов, информации, которые позволили бы

Комиссии Управления прийти к выводу об ограничении права Заявителей на участие в закупке, и описании объекта закупки под товар конкретного производителя.

Кроме того, проанализировав заявки участников, Комиссия установила, что на участие были поданы заявки с товарами двух разных производителей по регистрационным удостоверениям: РЗН 2016/4090 Одежда и белье медицинские одноразовые стерильные "Арт-Синтез"; РЗН 2016/4403 Набор-укладка многокомпонентная хирургическая одноразовая стерильная по ТУ 9398-002-51834327- 2015.

Таким образом, доводы жалоб Заявителей в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных в разделе II закупок.

В соответствии с п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Комиссией Управления установлено, что объем денежных средств на закупку медицинских изделий заказчика превышает 100 млн. рублей, лоты не превышают 1,5 млн. рублей, нарушений в указанной части при формировании лота Комиссий Управления не установлено.

Таким образом, доводы жалоб Заявителей в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных в разделе II закупок.

Комиссия также критически относится к доводам Заявителей связанным с требованиями к упаковке товара.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки может включать требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Норма предусматривает право заказчика устанавливать требования к упаковке, в чем непосредственно выразилось нарушение правил описания объекта закупки Заявителями не приведено, доказательств, в том числе ограничивающих их право на участие в закупке, в указанной части, не представлено.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с п. 6.1 Технические характеристики ГОСТР 58551-2019. Изделия медицинские одноразовые из нетканых материалов. ОДЕЖДА И БЕЛЬЕ ХИРУРГИЧЕСКИЕ ОДНОРАЗОВЫЕ ИЗ НЕТКАНЫХ МАТЕРИАЛОВ. Технические требования для государственных закупок (далее - ГОСТ 58551-2019), предусмотрено, что в ТЗ могут быть указаны следующие функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики

ОХОБ:

- комплектность (при необходимости);

- поверхностная плотность материала;

- описание материала;

- стерильность;

- линейные размеры;

- условия хранения;

- срок годности;

- упаковка.

А в п. 7.2.4 ГОСТ 58551-2019 прямо прописано, что индивидуальная упаковка

ОХОБ должна иметь возможность вскрытия усилиями одного человека без помощи колюще-режущих предметов (эффект легкого вскрытия).

Таким образом, доводы жалобы заявителя в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных в разделе II закупок.

Также Комиссия Управления рассмотрев доводы Заявителей относительно срока подачи заявок проанализировав данные в печатной части всех 12 извещений находит их необоснованными:

При проведении электронного аукциона извещение размещается не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (п. 2 ч. 3 ст. 42 Закона). Не может выпадать на нерабочий день (п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона).

При проведении электронного запроса котировок извещение размещается не менее чем через 4 рабочих дня с даты публикации извещения (п. 3 ч. 3 ст. 42 Закона). Не может выпадать на нерабочий день (п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона).

Как видно из сведений, размещенных в ЕИС по рассматриваемым закупкам сроки Заказчиком сокращены не были и соответствуют срокам, установленным в статье 42 Закона о контрактной системе.

Извещение N 0343100000726000675. Размещено 23.04.2026. Окончание подачи заявок 04.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000676. Размещено 23.04.2026. Окончание подачи заявок 04.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000677. Размещено 23.04.2026. Окончание подачи заявок 04.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000679. Размещено 23.04.2026. Окончание подачи заявок 04.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000680. Размещено 23.04.2026. Окончание подачи заявок 04.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000693. Размещено 27.04.2026. Окончание подачи заявок 05.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000695. Размещено 27.04.2026. Окончание подачи заявок 05.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000696. Размещено 27.04.2026. Окончание подачи заявок 05.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000697. Размещено 27.04.2026. Окончание подачи заявок 05.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000698. Размещено 27.04.2026. Окончание подачи заявок 05.05.2026 не менее 7 дней.

Извещение N 0343100000726000701. Размещено 27.04.2026. Окончание подачи заявок 05.05.2026 не менее 4 рабочих дней.

Извещение N 0343100000726000702. Размещено 27.04.2026. Окончание подачи заявок 05.05.2026 не менее 4 рабочих дней.

Таким образом, доводы жалоб Заявителей в данной части являются необоснованными в отношении всех поименованных закупок.

Рассмотрев 12 жалоб Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "З", 2 жалобы Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "М", в которых также указываются сведения не только в отношении закупочных процедур: 0343100000726000675,

0343100000726000702, но и указаны иные извещения с аналогичным объектом закупки, на 12 извещений, с учетом приведенных в ходе заседания позиций сторон, отсутствия возражений по параллельному рассмотрению жалоб, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что жалобы указанных Заявителей обоснованы частично.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Т" на закупку (извещение N 0343100000726000675), Комиссия Управления пришла к выводу о ее необоснованности.

Вместе с тем, относительно довода подателей жалоб о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Заказчика, Комиссия полагает необходимым отметить следующее.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, организационные и правовые основы защиты конкуренции регулируются названным выше Законом о защите конкуренции.

Порядок рассмотрения заявлений, поданных в антимонопольный орган о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, установлен Главой 9 Закона о защите конкуренции.

А именно, рассмотрение заявления и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом в порядке, предусмотренном статьей 44 Закона о защите конкуренции, которая также содержит требования к форме и порядку подачи указанного заявления.

Учитывая изложенное, в рамках Главы 9 Закона о защите конкуренции могут быть рассмотрены действия каких-либо субъектов исключительно на предмет их соответствия антимонопольному законодательству, а именно, на наличие в таких действиях признаков, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Однако, указанная выше жалоба подана в Курганское УФАС России в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Следовательно, в рамках рассмотрения обозначенной жалобы нарушение антимонопольного законодательства при проведении конкурентной процедуры не может быть установлено.

Таким образом, из указанного выше следует, что нарушение антимонопольного законодательства может быть установлено антимонопольным органом исключительно в порядке, предусмотренном Главой 9 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения заявления, поданного в соответствии со статьей 44 Закона о защите конкуренции.

Иными словами, в том случае, если в действиях Заказчика податели жалоб усматривают признаки нарушения Закона о защите конкуренции, последним следует обратиться в антимонопольный орган с заявлением, соответствующим требованиям статьи 44 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобы ООО "З" на действия ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России при осуществлении закупок на поставку медицинских изделий для хирургии (извещения 0343100000726000675, 0343100000726000676, 0343100000726000677, 0343100000726000679, 0343100000726000680, 0343100000726000693, 0343100000726000695, 0343100000726000696, 0343100000726000697, 0343100000726000698, 0343100000726000701, 0343100000726000702) обоснованными в части.

2. Признать жалобы ООО "М" на действия ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России при осуществлении закупок на поставку медицинских изделий для хирургии (извещения 0343100000726000675, 0343100000726000702) обоснованными в части.

3. Признать жалобу ООО "Т" на действия ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России при осуществлении закупки на поставку медицинских изделий для хирургии (извещение 0343100000726000675) необоснованной.

4. Признать в действиях Заказчика - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России нарушения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок на поставку медицинских изделий для хирургии (извещения 0343100000726000693, 0343100000726000695, 0343100000726000696, 0343100000726000697, 0343100000726000698, 0343100000726000701, 0343100000726000702).

5. Признать в действиях Заказчика - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок на поставку медицинских изделий для хирургии (извещения 0343100000726000675, 0343100000726000676, 0343100000726000677, 0343100000726000679, 0343100000726000680).

6. Выдать ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при осуществлении закупок по извещениям 0343100000726000693, 0343100000726000695, 0343100000726000696, 0343100000726000697, 0343100000726000698, 0343100000726000701, 0343100000726000702.

7. По факту выявленного нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок передать материалы настоящего дела должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев, с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.