Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 22.12.2025 N 30405/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

ФГБОУ ВО "СА": <...>

ООО "Г": <...>

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "СА" от 11.12.2025 N 30405/25 о включении сведений в отношении ООО "Г": (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение),

ФГБОУ ВО "СА" (далее - Заказчик) представило в УФАС по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Г" (далее - Поставщик, Исполнитель) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке ФГБОУ ВО "СБ", утвержденным Заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации 15.04.2025 (далее - Положение о закупке).

Между Заказчиком и Поставщиком заключен договор от 09.10.2025 N 405/25 (далее - Договор) на поставку продуктов питания для обеспечения учебного процесса в учебно-лабораторном центре гостеприимства и индустрий событий "СА" (далее - Товар), с ценой Договора в размере 78 801,16 руб.

Согласно пунктам 1.1. и 2.2. Договора Поставщик обязуется осуществить поставку Товара в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подачи заявки Заказчиком. Заявка подается Заказчиком один раз на весь перечень и объем Товара на адрес электронной почты Поставщика, указанную в Договоре, не позднее 11.12.2025.

Цена, количество, ассортимент Товара, подлежащего поставке, в рамках Договора, указаны в Спецификации (Приложение N 1 к Договору), характеристики подлежащего поставке Товара определены в Техническом задании (Приложение N 2 к Договору), которые являются неотъемлемой частью Договора.

14.10.2025 Заказчиком на адрес электронной почты Поставщика, указанный в пункте 2.2. Договора, направлена заявка на поставку Товара.

По согласованию с Поставщиком срок поставки Товара по заявке - 20.10.2025.

Тем не менее, в нарушение условий Договора Поставщиком не была осуществлена поставка Товара в срок, указанный в заявке, и срок, установленный пунктом 2.2. Договора.

Согласно пункту 7.2. Договора расторжение Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 7.3. Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора купли-продажи (поставки), в том числе в случае нарушения Поставщиком условий Договора, а также при существенном нарушении срока поставки (выполнения работ по сборке и расстановке) Товара.

Согласно пункту 7.4. Договора Уведомление о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Договора (далее - Уведомление) вручается уполномоченному представителю Поставщика с проставлением отметки о получении, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Договоре. Выполнение Заказчиком указанного порядка уведомления Поставщика считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления и расторжения Договора признается дата получения Поставщиком указанного Уведомления.

Уведомление считается полученным Поставщиком в любом случае в последний день срока хранения почтового отправления в почтовом отделении по адресу Поставщика.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при одностороннем отказе договор прекращается с момента получения контрагентом соответствующего уведомления, если иное не предусмотрено законами, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Руководствуясь положениями статей 310, 450.1 и 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 7.2. - 7.4. Договора, Заказчик направил в адрес Исполнителя письменное уведомление об отказе от исполнения Договора (исх. от 17.11.2025 N 05-06/209), которое было вручено адресату, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 29.11.2025 (МСК 10:20).

Таким образом, датой расторжения Договора является 29.11.2025.

Представитель Поставщика на заседании Комиссии УФАС пояснил, что в ходе исполнения Договора и в рамках телефонных переговоров между Поставщиком и Заказчиком возникли разногласия, связанные с выполнением условий Договора.

Так, Поставщик уведомил о невозможности поставки Товара в необходимом объеме и надлежащем качестве, поскольку весовая характеристика производителей Товара отличается от характеристики, указанной в Договоре, в связи с чем существует риск нарушения целостности упаковки и маркировки Товара, что может снизить срок его хранения.

При этом, указные обстоятельства не были закреплены документально.

Исполнитель на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Изучив представленные материалы, Комиссией УФАС установлено, что Исполнитель ознакомился с Техническим заданием и его условиями, подписал Договор. Тем не менее Исполнитель не исполнил обязательства по Договору.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Вместе с тем Исполнитель на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные ФГБОУ ВО "СА" (<...>; ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в отношении ООО "Г" (<...>; ИНН: <...>, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.