Решение Брянское УФАС России от 02.04.2025 N 032/06/105-360/2025

Резолютивная часть решения оглашена 01.04.2025, решение изготовлено 02.04.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: "..."

Членов Комиссии: "..."

в присутствии:

"..." - представителя заявителя, действующего на основании Приказа N 297-ок от 26.06.2023,

"..." - представителя заявителя, действующего на основании доверенности б/н от 28.03.2025,

"..." - представителя заказчика, действующего на основании доверенности N ТС-22 от 01.04.2025,

"..." - представителя заказчика, действующего на основании доверенности N ТС-9 от 14.01.2025,

"..." - представителя заказчика, действующего на основании доверенности N ТС-19 от 14.03.2025,

"..." - представителя заказчика, действующего на основании доверенности N ТС-23 от 01.04.2025,

рассмотрев жалобу заявителя ООО ЧОП "П" на действия комиссии заказчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области при заключении контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг за N 0227100000825000038 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

13.03.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг за N 0227100000825000038.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 612 660,16 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме N 0227100000825000038 подано 3 (три) заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.03.2025 N ИЗК1 комиссией по осуществлении закупок принято решение о признании соответствующими всех заявок, поданных на участие в запросе котировок в электронной форме.

Контракт по итогам запроса котировок в электронной форме за N 0227100000825000038 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя до принятия контрольным органом в сфере закупок заявил ходатайство об отзыве жалобы на основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссией Брянского УФАС России заявленное ходатайство удовлетворено, в связи с чем довод жалобы не рассматривался и не подлежал оценке.

В ходе проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проведенной на основании п. 1, 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Письма Федеральной Антимонопольной службы от 11 октября 2023 г. N МШ/83640/23 Комиссией Брянского УФАС России установлено следующее:

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком 13.03.2025 совершены действия по размещению извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг за N 0227100000825000038 в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Установлено, что выбор Заказчиком такого способа определения поставщика, как запрос котировок в электронной форме соответствует статьям 24 и 49 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта рассматриваемой закупки составляет 1 612 660,16 рублей, дата окончания подачи заявок: 20.03.2025 08:00. Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного запроса котировок не установлено.

Совокупность положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что извещение о проведении электронного запроса котировок должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.

Нарушений при формировании положений извещения о проведении электронного запроса котировок не установлено.

В положениях извещения о проведении электронного запроса котировок не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

К извещению о проведении электронного запроса котировок прилагается электронный документ - проект контракта.

В положениях проекта контракта нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Не рассматривать довод жалобы по существу в связи с отзывом жалобы.

2. По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание охранных услуг за N 0227100000825000038 в действиях заказчика не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.