Решение Краснодарского УФАС России от 02.04.2025 N 149/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "У" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Ц" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по обращению с медицинскими отходами (сбор, транспортирование, обезвреживание, размещение) класса "А" и "Б" (извещение N 0318200037125000002) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) заказчиком не предоставлены разъяснения на запрос в установленный срок.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым ответ на запрос размещен позже срока 01.04.2025 8:56 в связи с нахождением в отпуске ответственного должностного лица.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Ц" МЗ КК в ЕИС 19.03.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по обращению с медицинскими отходами (сбор, транспортирование, обезвреживание, размещение) класса "А" и "Б" (извещение N 0318200037125000002) с НМЦК 60 000,00 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок 31.03.2025.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Заявителем 24.03.2025 был подан запрос о разъяснении положения извещения закупки в части расчета обоснования НМЦК, который необходим участнику для понимания формирования ценового предложения.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета закупки, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На дату окончания срока подачи заявок - 31.03.2025 ответ на запрос не размещен в ЕИС. Установлено, что разъяснения размещены в ЕИС 01.04.2025, что ограничило Заявителя в подаче заявки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "У" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Ц" МЗ КК нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Ц" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП (ч. 5 ст. 7.30.1 КоП).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.