Решение Приморское УФАС России от 02.04.2025 N 025/05/24-3/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 02.04.2025 материалы дела N 025/05/24-3/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

11.11.2024 в Приморское УФАС России поступило заявление <...> (вх. N 11250-ЭП/24) на рекламную информацию, размещенную на здании трансформаторной подстанции по адресу: <...>, с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Так, по указанному адресу расположена трансформаторная подстанция, на которой размещена рекламная информация следующего содержания:

"OSVOBODY СВОЕ ТЕЛО ОСВОБОДИ СВОЕ ТЕЛО ОТ БОЛИ И НАПРЯЖЕНИЯ ТРЕНИРОВКИ НА "ПРАВИЛО" УНИКАЛЬНЫЕ ГРУППОВЫЕ ЗАНЯТИЯ АВТОРСКИЕ ТЕХНИКИ МАССАЖА СКАНИРУЙ QR-КОД, ОПРЕДЕЛЯЙ СТОИМОСТЬ ПЕРВОГО ЗАНЯТИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНО УЛ. ЮЖНО-УРАЛЬСКАЯ, 10А, +7(951)019-77-00".

Согласно информации, указанной на рекламном баннере, услуги оказываются студией оздоровительного фитнеса OSVOBODY.

Однако в рекламной информации по оказанию медицинских услуг, сведений (предупреждений) о наличии противопоказаний или консультации со специалистом отсутствует.

Согласно, информации, полученной из открытых источников (справочная система 2GIS), Osvobody.ru является студией оздоровительного фитнеса и диагностики здоровья, которая предоставляет большой перечень услуг в том числе и услуги авторских техник массажа.

Под вышеуказанным коммерческим обозначением свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Т. (ИНН <...>).

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования указанной части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 13 октября 2017 г. N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг", массаж входит в перечень услуг.

Частью 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами ФЗ "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые ФЗ "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В связи с вышеизложенным, рекламодатель и/или рекламораспространитель обязан внести в рекламу предупреждающую надпись о наличии противопоказаний или получения консультации специалиста.

Размещенная рекламная информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу услуги и способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению услуги на рынке.

Таким образом, рассматриваемая рекламная информация студии оздоровительного фитнеса и диагностики здоровья Osvobody.ru, содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Определением (исх. от 10.01.2025 N 30/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/24-3/2025 в отношении индивидуального предпринимателя Т. по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

17.01.2025 Приморское УФАС России направило запрос (исх. N 269/25) в Администрацию города Владивостока.

Администрация города Владивостока в ответ на запрос (вх. N 716-ЭП/25 от 27.01.2025) указала, что рассматриваемая рекламная информация (конструкция) размещена в отсутствие разрешения на ее установку и эксплуатацию.

04.02.2025 на заседание Комиссии стороны не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от индивидуального предпринимателя Т., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

18.03.2025 на заседание Комиссии стороны не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения документов и информации от индивидуального предпринимателя Т., для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

02.04.2025 на заседание Комиссии стороны не явились, запрашиваемые документы в Приморское УФАС России не поступили.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая рекламная информация распространялась с нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В рассматриваемом случае рекламодателем и рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Т.

В связи с тем, что нарушение не устранено до принятия Комиссией решения, Комиссия считает необходимым выдать предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламную информацию, размещенную на здании трансформаторной подстанции по адресу: <...>, студии оздоровительного фитнеса и диагностики здоровья Osvobody.ru, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 03.04.2025.

Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания