Решение Калининградское УФАС России от 10.10.2025 N 039/06/105-968/2025

Резолютивная часть объявлена 07.10.2025

В полном объеме изготовлено 10.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей: заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - УФССП России по Калининградской области, Заказчик) К. (по доверенности), П. (по доверенности); заявителя - ООО "У" (далее - Заявитель) Е. (по доверенности), рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу ООО "У" (454080, <...>) (вх. N 7755/25 от 30.09.2025) на действия заказчика - УФССП России по Калининградской области" (236022, <...>) при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка автоматизированных рабочих мест для нужд УФССП России по Калининградской области (извещение N 0335100009025000029) (далее - Закупка), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 30.09.2025 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при осуществлении Закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе при формировании и описании объекта закупки, что могло привести к ограничению участников закупки, в том числе Заявителя, занимающегося аналогичными поставками в сфере закупок.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами Заявителя не согласен, считает, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Заказчик при формировании и описании объекта закупки исходил из своих потребностей, на участие в Закупке поступило 6 заявок от потенциальных участников закупки, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции. На основании изложенного Заказчик считает доводы Заявителя необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1)Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 22.09.2025 17:27.

2)Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ЭТП ТЭК-Торг.

3)Номер извещения об осуществлении закупки: 0335100009025000029.

4)Наименование объекта закупки: "П".

5)Начальная (максимальная) цена контракта: 11 448 000,00 рублей.

6)Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 6 (шесть) заявок от участников закупки. По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке заявки с идентификационными номерами: 1, 2, 3, 5, 6 признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заявка с идентификационным номером 4 отклонена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 3, предложение о цене контракта составило 8 986 680,00 рублей, снижение цены составило 21,50%.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что описание объекта закупи сформировано в нарушение положений Закона о контрактной системе, так как при описании закупаемого оборудования "Автоматизированное рабочее место" Заказчиком неправомерно не применены позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), соответствующие включенным в такое оборудование товарам.

В частности, Заявитель указывает на следующие позиции КТРУ, соответствующие товарам, включенным в состав закупаемого оборудования "Автоматизированное рабочее место":

- позиция КТРУ 26.20.15.000-00000026 "Системный блок";

- позиция КТРУ 26.20.17.110-00000020 "Монитор";

- позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002 "Клавиатура";

- позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002 "Мышь компьютерная".

Также Заявитель указывает, что неприменение Заказчиком вышеуказанных позиций КТРУ повлекло за собой неправомерное установление Заказчиком дополнительных требований к характеристикам закупаемого оборудования, не предусмотренных позициями КТРУ, так как в составе извещения об осуществлении закупки в отношении закупаемого оборудования установлены ограничения, предусмотренные абзацем 3 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), при этом закупаемые товары соответствуют позициям 199, 200,201 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем установление дополнительных требований к характеристикам оборудования является неправомерным и ограничивает количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией определено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупается оборудование "Автоматизированное рабочее место", при этом в подпункте 1.1 пункта 1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке, объектом закупки является "Автоматизированное рабочее место в комплекте", состоящее из:

- Системный блок - 1 шт.;

- Монитор - 1 шт.;

- Клавиатура - 1 шт.;

- Мышь компьютерная - 1 шт.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абзацем 3 пункта 1 Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого оборудования "Автоматизированное рабочее место" Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные абзацем 3 пункта 1 Постановления N 1875.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании пункта 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании пункта 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 Правил формирования КТРУ;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 Правил формирования КТРУ;

д) справочная информация:

- коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

- информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 Правил формирования КТРУ.

В силу пункта 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 Приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 191 - 361 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные пунктом 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В силу пункта 8 Правил использования КТРУ при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями Правил использования КТРУ в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Комиссией установлено, что для описании товаров, входящих в состав закупаемого Заказчиком оборудования "Автоматизированное рабочее место", предусмотрены в том числе следующие позиции КТРУ:

- позиция КТРУ 26.20.15.000-00000026 "Системный блок", соответствующая коду по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) 26.20.15.120 "Системные блоки";

- позиция КТРУ 26.20.17.110-00000020 "Монитор, подключаемый к компьютеру", соответствующая коду ОКПД2 26.20.17.110 "Мониторы, подключаемые к компьютеру";

- позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002 "Клавиатура", соответствующая коду ОКПД2

26.20.16.110 "Клавиатуры";

- позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002 "Мышь компьютерная", соответствующая коду

ОКПД2 26.20.16.170 "Манипуляторы".

При этом указанные позиции КТРУ содержат в своем составе описание товара, сформированное в соответствии с пунктом 13 Правил формирования КТРУ, а коды ОКПД2 товаров включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875 под следующими позициями:

- коды ОКПД2 26.20.16.170 "Манипуляторы", 26.20.16.110 "Клавиатуры" соответствуют позиции 200 Приложения N 2 к Постановлению N 1875;

- код ОКПД2 26.20.17.110 "Мониторы, подключаемые к компьютеру" соответствует позиции 201 Приложения N 2 к Постановлению "1875;

- код ОКПД2 26.20.15.120 "Системные блоки" соответствует позиции 199 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Вместе с этим, как установлено Комиссией, при описании оборудования "Автоматизированное рабочее место", а также включенных в такое оборудование товаров, позиции КТРУ не применялись Заказчиком.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Заказчиком закупаются не отдельные товарные позиции, для которых необходимо установить соответствующие позиции КТРУ, а "Автоматизированное рабочее место", при этом в КТРУ отсутствует позиция, соответствующая оборудованию "Автоматизированное рабочее место", таким образом позиции КТРУ не применялись Заказчиком при описании закупаемого оборудования.

Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам товара, при соответствии функционального назначения товара, указанного в такой позиции КТРУ, не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому товару.

Вместе с этим, согласно пунктам 4, 8 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ, при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому товару, в том числе при включении в состав одного товара нескольких товаров, являющихся самостоятельным оборудованием.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что при описании объекта закупки Заказчиком неправомерно не применены позиции КТРУ, соответствующие закупаемым товарам, что повлекло за собой неправомерное установление Заказчиком дополнительных характеристик, отсутствующих в позициях КТРУ, при этом установленные дополнительные характеристики (иметь в своем составе все необходимое для быстросъемного (без винтового) VESA крепления системного блока АРМ к подставке монитора АРМ, входящей в его комплект (обеспечивающей выполнение требований п. 2.1, 2.2, 2.11, 2.12, указанных в таблице (Таблица 2), с задней его (монитора) стороны (все компоненты крепления должны быть металлическими, производится серийно); все компоненты входящие в комплект Товара должны быть выполнены в черном цвете), не влияют на функциональные, технические и качественных характеристики закупаемого объекта закупки.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 6 статьи 23, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, довод Заявителя обоснован.

2. В совей жалобе Заявитель указывает следующее:

- В пункте 2.4 Технического задания Заказчиком установлено требование о поставке Товара в оригинальной заводской упаковке (не более 2-х коробок на одну единицу Товара). Заявитель отмечает, что "Автоматизированное рабочее место" состоит из 4 товаров и соответственно может поставляться в упаковке не менее 4-х коробок на одну единицу Товара. В пункте 2.5 Технического задания указано, что маркировка упаковки должна соответствовать маркировке Товара. При этом маркировка упаковки должна содержать следующие сведения: тип, наименование и принадлежность к конкретному товарному знаку и производителю товара. Заявитель считает, что не возможно осуществить поставку Товара при данных требованиях, при этом соблисти требования пункта 2.4 Технического задания при поставке Товара;

- В пункте 3.1 Технического задания указано, что АРМ должен быть совместим с РЕД ОС 7.3 и более "Сертифицированная редакция. Конфигурация Рабочая станция". Совместимость должна подтверждаться сертификатом о совместимости, размещенном на сейте производителя ОС в открытом доступе и/или письмом производителя ОС. Заявитель поясняет, что поставщик может столкнуться с невозможностью исполнения данного требования, в части предоставления подтверждающих докуентов о совместимости АРМ с ОС, по причине формального отказа конкретного юридического лица от предоставления письма или от включения на сайт производителя программного обнспечнния РЕД ОС 7.3 поставляемого обрудования, либо долгим получением ответа от юридического лица;

- В пункте 4.2 Технического задания установлено, что Заказчик вправе в течение 5 (пяти) календарных дней с даты заключения Контракта направить Поставщику письменное требование о предоставлении Заказчику в установленный в таком письменном требовании срок (такой срок не может быть менее 3 (трех) календарных дней) по 1 (одной) единице подлежащих поставке

Товаров, указанных в настоящем Техническом задании, (за исключением позиций, Товары по которым закупаются в количестве не превышающем 1 (одной) единицы) для проведения экспертизы на предмет соответствия подлежащего поставке Товара требованиям настоящего

Технического задания и Контракта. Экспертиза партии Товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Между тем, срок поставки Товара установлен 50 (пятьдесят) календарных дней. Поставка осуществляется единовременно, в объеме установленным настоящим Техническим заданием.

Заявитель, считает, что Законом о контрактной системе не предусмотрено подобной выборочной экспертизы по требованию Заказчика, при единовременной постаке Товара.

На основании изложенного, Заявитель считает, что установленные таким образом в Техническом задании требования, влекут за собой ограничение конкуренции между потенциальными уачтсниками закупки, в том числе Заявителя, у которго отстутвовала возможность подать заявку на участие в Закупке, при таких установленных требованиях в Техническом задании.

Комиссия, заслушав доводы Заявителя и представителей Заказчика, пришла к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контраткной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 2 статьи 8 Закона о контраткной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Как установила Комиссия и не опроверг Заказчик требование о поставке товара не более чем в 2 коробках не продиктовано потребностями Заказчика, а лишь говорит об удобстве поставки товара для Заказчика. При этом, объект закупки "Автоматизированное рабочее место" включает в себя четыре товара, к которым не предъявляются требования о принадлежности к одной торговой марке, при этом участник закупки не лишен возможности поставить товары четырех разных производителей. Учитывая, что объект закупки "Автоматизированное рабочее место" состоит из четырех товаров, то установление требования (пункт 2.4 Технического задания), с учетом требования пункта 2.5 Технического задания, не позволит потенциальному победителю соблюсти данные требования.

Кроме того, объектом закупки является поставка "Автоматизированных рабочих мест" (системный блок, монитор, клавитатура, мышь компьютерная). В рамках осуществляемой закупки Заказчиком не осуществляется закупка программного обеспечения, программное обеспечеие также не должно быть представлено на поставляемые "Автоматизированные рабочие места", следовательно, установленное требование в пункте 3.1 Технического задания о том, что совместимость автоматизированного рабочего места должна подтверждаться сертификатом о совместимости, размещенном на сейте производителя ОС в открытом доступе и/или письмом производителя ОС, не соответствует объекту закупки. Потенциальный участник закупки не должен быть зависим от волеизлияния третьих лиц, в части представления документов и сведений, установленных в пункте 3.1 Технического задания. При этом у Заказчика может быть потребность в совместимости поставляемого товара имеющейся операционной системе, а не порядку ее подтверждения.

Помимо вышеизложенного, законодательство о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь товар в наличии на дату подачи заявки или заключения контракта. В Техическом задании установлен срок поставки товара: не позднее 50 (пятьдесят) календарных дней со дня заключения Государственного контракта, но не позднее 15 декабря текущего года. Поставка осуществляется единовременно, в объеме установленным настоящим техническим заданием. При этом, в пункте 4.2 Технического задания установлено, что Заказчик вправе в течение 5 (пяти) календарных дней с даты заключения Контракта направить Поставщику письменное требование о предоставлении Заказчику в установленный в таком письменном требовании срок (такой срок не может быть менее 3 (трех) календарных дней) по 1 (одной) единице подлежащих поставке

Товаров, указанных в настоящем Техническом задании, (за исключением позиций, Товары по которым закупаются в количестве не превышающем 1 (одной) единицы) для проведения экспертизы на предмет соответствия подлежащего поставке Товара требованиям настоящего

Технического задания и Контракта. Экспертиза партии Товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В соответствии со статьей 94 Закона о контраткной системе, после заключения контракта и поставки товара в полном объеме, Заказчик будет иметь возможность проверить соответствие постоваляемого товара требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и заявке участника закупки и провести экспертизу поставляемого товара. Приведенное условие (пункт 4.2 Технического задания) ограничивает в участии потенциальных участников закупки, которыми товар не был предварительно приобретен для участия в настоящей закупке. При этом, как пояснил Заявитель, для него как участника закупки не представляется возможным поставить товар из г. Челябинска в г. Калининград, в срок указанный в пункте 4.2 Технического задания. При этом доводы Заказчика о том, что пункт 4.2 Технического задания установлено право, а не обязанность направить требование о поставке образцов товаров не может служить основанием для признания такого условия правомерным.

На основании изложенного, Комиссия считает, что названные выше условия нарушают часть 3 статьи 7, часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе и ограничивают возможность подачи заявок на участие в закупке потенциальными участниками закупки, предлагающими товар.

соответствующий потребностям Заказчика.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующие в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "У" обоснованной.

2. Признать заказчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области нарушившим часть 3 статьи 7, часть 2 статьи 8, часть 6 статьи 23, пункт 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.