Решение Московское УФАС России от 27.03.2026 N 077/10/104-3486/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Ажняковой - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБПОУ Колледж "Царицыно": К.А.А. (доверенность N 19д от 12.01.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Ф.: А. (доверенность Nб/н от 22.12.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. N КС/10920/26 от 19.03.2026),

рассмотрев обращение ГБПОУ Колледж "Царицыно" о включении сведений об ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПОУ Колледж "Царицыно" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Ф. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика на оказание услуг по стирке и химчистке текстильных изделий и мягкого инвентаря для нужд ГБПОУ Колледж "Царицыно" (контракт N 244/2025).

17.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 244/2025 на оказание услуг по стирке и химчистке текстильных изделий и мягкого инвентаря для нужд ГБПОУ Колледж "Царицыно" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252773705735477240100100010000000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 06.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе), ст. 111 (в случае определения в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и ст. 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено Заказчиком 06.02.2026 в адрес Исполнителя заказным письмом посредством АО "П".

В соответствии с требованиями ч. 12.2 ст. 95 Закон о контрактной системе датой надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно сведениям с официального сайта АО "П" 15.03.2026 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было возвращено Заказчику.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 3.1 Контракта сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту) с момента заключения Контракта по 30.07.2026 по заявкам Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 24.10.2025 Исполнителем были оказаны услуги.

05.12.2025 Исполнителем в адрес Заказчика направлен подписанный документ о приемке. 11.12.2025 Заказчиком в связи с несвоевременным предоставлением

Документа о приемке направлено уведомление о начислении штрафа (исх. N 297- 2025) в размере 1 000,00 руб.

23.12.2025 Заказчиком направлено Требование (исх. N 302-2025) о выставлении исправленного электронного структурированного Документа о приемке с указанием суммы штрафа. Исполнителем требование не исполнено.

21.01.2026 в ходе проверки оказанных услуг Заказчиком установлено неудовлетворительное качество оказанных услуг (повреждение имущества Заказчика, присутствие устойчивых загрязнений), что подтверждено Актом-экспертизой и фотоматериалами.

21.01.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя направлен Мотивированный отказ исх. N 11-2026 с требованием устранить выявленные недостатки в срок до 04.02.2026, а также исправить отчетную документацию. Исполнителем данное требование не выполнено.

04.02.2026 Заказчиком в связи с неисполнением требований Мотивированного отказа направлена претензия исх. N 20-2026 с требованием устранить нарушения в срок до 05.02.2026. Исполнителем данное требование не выполнено.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что претензионная переписка направлялась посредством электронной почты, с почтового адреса zakupki9263209433@yandex.ru, который ранее не использовался для обмена информацией с Исполнителем. По независящим от Исполнителя обстоятельствам, указанное письмо попало в папку "спам", и осталось без внимания.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с условиями Контракта, стороны заранее согласовали реквизиты для обмена юридически значимыми сообщениями: в статье 15 "Адреса, реквизиты и подписи Сторон" в качестве адреса электронной почты Заказчика указан адрес zakupki9263209433@yandex.ru, адрес

Исполнителя - 9338337@mail.ru.

П. 4.4 Контракта обязывает Заказчика направлять информацию о мотивированном отказе от приемки услуг по адресу электронной почты, указанному в Контракте.

П. 13.1 Контракта устанавливает, что уведомления, отправленные посредством электронной почты, считаются полученными Стороной в день их отправки. Заказчик надлежащим образом исполнил данные обязательства, направив Мотивированный отказ исх. N 11-2026, а также уведомление о расторжении контракта на адрес

Исполнителя, зафиксированного положениями Контракта.

Таким образом, уведомление является надлежащим, поскольку осуществлено в соответствии с согласованными сторонами условиями Контракта, при этом обстоятельства попадания письма в папку "спам" не освобождают Исполнителя от правовых последствий получения такого уведомления.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Ф. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Ф. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Ф. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Ф. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Ф. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.