Решение Калужское УФАС России от 26.09.2025 N 040/10/18.1-776/2025

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи до отложения рассмотрения жалобы: заявителя - гражданина РФ <...> (паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы организатора торгов, финансового управляющего <...>,

при участии посредством видеоконференцсвязи после отложения рассмотрения жалобы: заявителя - гражданина РФ <...> (паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного об отложении рассмотрения жалобы организатора торгов, финансового управляющего <...>,

рассмотрев жалобу N 040/10/18.1-776/2025 гражданина РФ <...> на действия организатора торгов, финансового управляющего - <...> при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника <...>:

Лот N 1. Трехкомнатная квартира (видовая, на последнем этаже), площадью 80,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 40:26:000349:170 (торговая процедура на электронной площадке N 5464217, сообщение в ЕФРСБ N 19342036),

17.09.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба гражданина РФ <...> на действия организатора торгов, финансового управляющего - Ф. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника З<...>:

Лот N 1. Трехкомнатная квартира (видовая, на последнем этаже), площадью 80,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 40:26:000349:170 (торговая процедура на электронной площадке N 5464217, сообщение в ЕФРСБ N 19342036).

24.09.2025 рассмотрение жалобы откладывалось на 26.09.2025.

По мнению заявителя, организатором торгов, финансовым управляющим допущены нарушения при проведении Торгов.

Организатором торгов, финансовым управляющим представлены письменные возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий организатора торгов, арбитражного управляющего - <...>.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

С учетом вышеприведенных нормативных положений следует, что антимонопольный орган правомочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о банкротстве данный Закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В силу статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 213.4 настоящего Федерального закона.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 15.05.2025 г. А23-184/2025 <...> признана банкротом, в отношении должника введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден <...>.

01.09.2025 организатором торгов - финансовым управляющим опубликовано Извещение о проведении торгов в форме открытого публичного предложения по продаже имущества должника <...>

Согласно Протоколу об определении участников этапа в процедуре "Публичное предложение продавца N 5464217-1" от 15.09.2025 г. на участие в Торгах поступило 2 заявки, заявке <...> было отказано в участии в торгах со следующим обоснованием: "Причина отказа: отсутствие задатка".

В соответствии с Протоколом подведения итогов в процедуре "Публичное предложение продавца N 5464217-1" от 15.09.2025 г. победителем признан единственный участник <...>.

2. Согласно доводу жалобы заявителя, заявке <...> было неправомерно отказано в участии в торгах, поскольку задаток поступил на расчетный счет.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Пунктом 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается).

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения о том, что продажа объекта допускается только при наличии у покупателя заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если осуществляется продажа объекта, относящегося к производственным объектам, указанным в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", или предприятия, в состав имущества которого входит такой производственный объект;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Извещением Торгов установлено:

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Комиссия Калужского УФАС России отмечает, что Законом о банкротстве установлены исчерпывающие основания решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Вышеуказанные положения Закона о банкротстве также были отражены в пунктах 8.15 и 8.16 Порядка и условия проведения торгов по реализации предмета залога.

Согласно представленным в материалы дела документам, задаток <...>, направленный на расчетный счет 14.09.2025 г. 02:23 поступил 15.09.2025 05:01.

Протокол об определении участников этапа в процедуре "Публичное предложение продавца N 5464217-1" размещен 15.09.2025 г. 08:29.

Таким образом, поступление задатка на счет, указанный в Извещении торгов, подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

На основании вышеизложенного, действия организатора торгов - финансового управляющего Ф., выразившиеся в отказе заявке гражданина РФ <...> в участии в торгах с обоснованием "отсутствие задатка", нарушают пункты 8.15 и 8.16 Порядка и условия проведения торгов по реализации предмета залога, пункт 12 статьи 110 Закона о банкротстве. Довод жалобы признается обоснованным.

3. Согласно доводу жалобы заявителя, победитель Торгов является арбитражным управляющим, зарегистрирована по месту жительства и осуществляет деятельность в том же регионе, что и финансовый управляющий должника.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила отсутствие недостоверных сведений в заявке <...>. Регистрация по месту жительства и осуществление деятельности в одном регионе с финансовым управляющим, не являются нарушением принципа равенства участников и основанием для отклонения заявки.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

На основании вышеизложенного, по результатам рассмотрения жалобы гражданина РФ <...>, руководствуясь положениями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

1. Жалобу гражданина РФ<...> признать обоснованной в части нарушения, установленного в пункте 2 мотивировочной части Решения, в остальной части необоснованной;

2. Признать в действиях организатора торгов - финансового управляющего <...> нарушение пунктов 8.15 и 8.16 Порядка и условия проведения торгов по реализации предмета залога, пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве;

3. Выдать организатору торгов - финансовому управляющему предписание об отмене Протокола об определении участников этапа в процедуре "Публичное предложение продавца N 5464217-1" от 15.09.2025 г., Протокола подведения итогов в процедуре "Публичное предложение продавца N 5464217-1" от 15.09.2025 г. и повторном рассмотрении заявок участников Торгов;

4. Оператору электронной площадки - ЭТП "Фабрикант" обеспечить возможность организатору торгов - финансовому управляющему отменить Протокол об определении участников этапа в процедуре "Публичное предложение продавца N 5464217-1" от 15.09.2025 г., Протокол подведения итогов в процедуре "Публичное предложение продавца N 5464217-1" от 15.09.2025 г. и повторно рассмотреть заявки участников Торгов;

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.