Решение Белгородское УФАС России от 08.05.2026 N 031/06/105-193/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л.; члены комиссии: П. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - муниципального бюджетного учреждения "Управление Белгорблагоустройство" (далее также - Заказчик, МБУ "УБ") - К., О., уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Белгорода (далее также - Уполномоченный орган) - Б.Н., заявителя - ООО "Ц" (далее также - Заявитель) - Б.Е., рассмотрев жалобу ООО "Ц" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований" (извещение N 0126300035826000249, далее также - Запрос котировок), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Ц" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Запроса котировок.

Из жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок была неправомерно отклонена заявка Заявителя на участие в Запросе котировок.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные возражения на жалобу, согласно которым считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Ц" поддержал доводы, изложенные в жалобе, представители Заказчика и Уполномоченного органа поддержали позицию, изложенную в представленных возражениях на жалобу ООО "Ц".

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Ц", возражения Заказчика, Уполномоченного органа, представленные документы и сведения, заслушав доводы участвующих лиц, установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 20.04.2026 было размещено извещение о проведении Запроса котировок с приложениями.

Объект закупки - оказание услуг по проведению лабораторных исследований.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 124 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Ц" контракт по результатам Запроса котировок не заключен.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Комиссией установлено, что в соответствии с положениями структурированной формы извещения о проведении Запроса котировок, а также в приложении N 4 к извещению о проведении Запроса котировок "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" Заказчиком установлено требование к участникам Запроса котировок: "наличие действующего статуса аккредитации в Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) в соответствии со ст. 31 Федерального Закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в сфере анализа состава веществ и материалов, объектов окружающей среды (Физико-химические, микробиологические, паразитологические, радиологические, органолептические методы анализа и правила отбора проб пищевой продукции и продовольственного сырья, воды питьевой (в том числе расфасованной в емкости), природной, технической, сточной, очищенной сточной, дистиллированной, воды открытых водоемов и плавательных бассейнов и др.; физико-химические, микробиологические, радиологические методы анализа и правила отбора проб почвы, воздуха)".

Согласно подпункту "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2026 N ИЗК1 заявка с идентификационным номером 121120572 (ООО "Ц") была отклонена по следующим основаниям: "Несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В составе заявки отсутствует информация о наличии аккредитации участника закупки в реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации)".

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что заявка Заявителя содержит информации и документы об аккредитации (номер записи в реестре RA.RU.21HC55), однако область аккредитации не соответствует требованиям извещения. У Заявителя отсутствует аккредитация в области анализа состава веществ и материалов, объектов окружающей среды (физико-химические, микробиологические, паразитологические, радиологические, органолептические методы анализа и правила отбора проб пищевой продукции и продовольственного сырья, воды питьевой (в том числе расфасованной в емкости), природной, технической, сточной, очищенной сточной, дистиллированной, воды открытых водоемов и плавательных бассейнов и др.; физико-химические, микробиологические, радиологические методы анализа и правила отбора проб почвы, воздуха).

Представитель Заявителя не оспаривал, что ООО "Ц" имеет аккредитацию не во всех требуемых областях. Сообщил, что для проведение аттестационных методов, не включенных в область аккредитации ООО "Ц", будут привлечены соисполнители, имеющие аккредитацию в необходимой области. Информация о соисполнителях была представлена в составе заявки на участие в Запросе котировок.

Вместе с тем, требования о наличии действующего статуса аккредитации в Реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации установлено к участникам

Запроса котировок, а не к исполнителю.

При указанных обстоятельствах, исходя из имеющихся в материалах дела документов и сведений, у Комиссии отсутствуют достаточные основания для признания нарушения в действиях комиссии по осуществлению закупок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

жалобу ООО "Ц" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.