Решение Вологодское УФАС России от 22.08.2025 N 035/06/105-722/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К.П. - председатель комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

К.Е. - член комиссии Управления, старший спецалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, предмет закупки - поставка медицинских изделий, извещение N 0330200022525000008 (далее - запрос котировок, закупка), Заказчик - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВРАЧЕБНО-ФИЗКУЛЬТУРНЫЙ ДИСПАНСЕР", в присутствии представителей Заявителя, Заказчика,

РЕШЕНИЕ 18.08.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения изещения о проведении запроса котировок, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения извещения о проведении запроса котировок в части несоответствия описания объекта закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителя Заявителя, установила следующее.

11.08.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 350 000,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок 11.08.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок 20.08.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 21.08.2025.

Заявитель в жалобе указал, что характеристики товара из описания объекта закупки по совокупности признаков соответствует товару единственного производителя иностранного производства.

В частности Заявитель оспаривает потребность Заказчика в следующих характеристиках: "Двойной слой красного материала: Наличие"; "Сумка-рюкзак для переноски и хранения: Наличие".

Такие характеристики по мнению Заявителя соответствуют товару единственного производителя. Вместе с тем, Заявитель не указывает конркетные марку и модель товара единственного производителя подходящие под описание объекта закупки.

В связи с тем, что код КТРУ 32.50.50.190-00000246, примененный Заказчиком при описании объекта закупки не содержит характеристик товара, Заказчиком было разработано описание объекта закупки с учетом требований ст. 33 Федерального закона Закон о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контарктной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

При установлении конкретных требований к объекту закупки определяющим является достижение соответствующего уровня безопасности при лечении пациентов, максимальное исключение любых нежелательных реакций и последствий в рамках оказания медицинской помощи как пациентам, так и медицинскому персоналу. Соответственно, заказчиком были установлены характеристики к медицинскому изделию с учетом особенностей, имеющих принципиальную значимость для заказчика в контексте специфики его деятельности, в которой решающее значение имеет необходимость оказания качественной медицинской помощи.

Целью проведения закупки является обеспечение Заказчика медицинскими изделиями, в том числе Матрасами вакуумными для позиционирования пациента.

Заказчик вправе включить в документацию о закупке такие требования к закупаемым товарам, которые отвечают именно его потребностям. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки.

Заказчиком при составлении описания объекта закупки был проведен анализ рынка медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации. На основании указанного анализа, с учетом потребностей Заказчика, было составлено описание объекта закупки таким образом, чтобы под совокупность требований подходили медицинские изделия как минимум двух производителей:

1. Вакуумные иммобилизационные матрасы с принадлежностями, производитель "Г", Китай, РУ N РЗН 2017/5441.

2. Вакуумный матрац, варианты исполнения: ЕМ-1 0, ЕМ-1 0/ 1, ЕМ-10/2, ЕМ- 10/4, с принадлежностями, производитель "ЭГО З., спол. с р.о.", Чехия, РУ N ФСЗ 2009/04637.

Заявителем довод о несоответствии приведенных товаров техническим характеристикам, приведенным в описании объекта закупки не опровергнут.

Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников торгов.

Заявителем не предоставлено каких-либо доказательств, относительно невозможности закупить товар необходимый заказчику.

Отсутствие у Заявителя возможности поставить товар, соответствующий потребности Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав данного участника закупки.

Действующее законодательство не обязывает заказчика при определении характеристик товара, поставляемого для государственных и муниципальных нужд, в извещении устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам и моделям товара. Все показатели, приведенные в описании объекта закупки, являются значимыми для заказчика.

Заявителем довод о соответствии представленных товаров описанию объекта закупки не опровергнут. Комиссией Управления в ходе проведенной проверки не выявлены нарушения описания объекта закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении закупки не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.