Решение Самарское УФАС России от 27.03.2026 N 063/06/105-449/2026

Резолютивная часть оглашена 27.03.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (до перерыва/после перерыва) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "К" на действия заказчика при проведении электронного аукциона по объекту закупки: поставка канцелярских товаров для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "С" (извещение N 0142200001326002888, начальная (максимальная) цена контракта - 184 000,00 рублей),

до и после перерыва: в присутствии представителя Заказчика (доверенность), в представителя Общества (доверенность), представителя Уполномоченного органа (доверенность),

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на нарушения в действиях Заказчика, выразившихся в неправомерном отказе Заказчика от подписания контракта.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 части 4 статьи 51 Закона контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт

Согласно части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признан уклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2026 N ИЭА1 победителем закупки признана заявка ООО "К".

04.03.2026 г. Заказчик разместил в системе ЕИС проект контракта.

12.03.2026 г. ООО "К" был подписан проект контракта.

13.03.2026 г. Заказчик принял решение об отказе от заключения контракта с победителем закупки.

Причину отказа от заключения контракта Заказчик указал в Протоколе об отказе от заключения контракта от 13.03.2026 N ПОК20_1, а именно: "Основание для отказа от заключения контракта: Участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ)

Факт, являющийся основанием для отказа от заключения контракта: Письмо Комитета по организации торгов Самарской области N КТ-05/183вн от 11.03.2026 с приложением письма УФНС по Чувашской республике от 05.03.2026 N 31-16/06292@

Реквизиты, подтверждающих документов: N КТ-05/183вн от 11.03.2026".

В соответствии с письмом УФНС по Чувашской Республике (от 05.03.2026 N 31-16/06292 в ответ на N КТ-05/123исх от 02.03.2026) ООО "К" по состоянию на 04.03.2026 имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в размере 20 323.5 руб., бухгалтерская отчетность за 2025 год в Управление не представлена. Общество зарегистрировано в качестве налогоплательщика в Управлении с 24.07.2025.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

Заказчик не подтвердил наличие задолженности, недоимки.

Согласно справке N 179010 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов ООО "К" по состоянию 14.03.2026 задолженности не имеет.

Также на основании Выписки из ЕГРЮЛ дата регистрации юридического лица - 24.07.2025.

На основании вышеизложенного, действия Заказчика, принявшего решение об отказе в заключении контракта с ООО "К", на основании довода, указанного в протоколе об отказе от заключения контракта, нарушают требование части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признан обоснованным.

Иные причины отказа от заключения контракта в протоколе отказа от заключения контракта не содержатся.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное к исполнению предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы жалобы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.