Решение Московское УФАС России от 01.04.2025 N РНП-6119эп/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации городского округа Долгопрудный (далее - Заказчик) и ООО "МА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Участника от исполнения контракта на разработку проектной и рабочей документации по озеленению территорий в городском округе Долгопрудный на территории, расположенной на пересечении Лихачевского шоссе и проспекта Пацаева (сквер Строителей); на полосах озеленения вдоль проспекта Пацаева; территории в мкр. Центральный (бульвар Умберто Нобиле) (извещение N 0848300057124000083),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 22.07.2024 N 32-83.2024 (далее - Контракт) на сумму 993 087,46 рублей.

Согласно пункту 1.5 Контракта, результатом выполненных работ по Контракту является разработка проектной и рабочей документации по озеленению территорий в городском округе Долгопрудный на территории, расположенной на пересечении Лихачевского шоссе и проспекта Пацаева (сквер Строителей); на полосах озеленения вдоль проспекта Пацаева; территории в мкр. Центральный (бульвар Умберто Нобиле).

Приложением 2 к Контракту установлен срок окончания выполнения работ Участником: 100 дней от даты заключения Контракта.

Согласно Приложению 5 к Контракту разработка проектной и рабочей документации выполняется Участником в течение 35 дней от даты заключения Контракта и передается Заказчику. Заказчик согласовывает проектную и рабочую документацию в течение 5 дней от даты получения документов. Участник направляет проектную и рабочую документацию в ГАУ МО "МБ" в течение 5 дней с даты согласования Заказчиком. Согласование и получение заключения от ГАУ МО "МБ" осуществляется в течение 55 дней от даты направления документов Участником.

На заседание Комиссии Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым Участником необоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В рамках исполнения Контракта выявлены недостатки в представленной Участником проектной и рабочей документации, при этом на дату расторжения Контракта указанные недостатки не устранены Участником.

30.08.2024 Участник направил на электронный адрес Заказчика черновики единого проекта благоустройства территории, расположенной на пересечении Лихачевского шоссе и проспекта Пацаева (сквер Строителей); на полосах озеленения вдоль проспекта Пацаева; территории в мкр. Центральный (бульвар Умберто Нобиле) и трех смет (отдельная смета на каждую территорию).

05.09.2024 Заказчик направил поступившие от Участника документы на электронный адрес МБУ "С", на которое в соответствии с постановлением Администрации городского округа Долгопрудный от 17.09.2024 N 511-ПА возложены полномочия технического заказчика по Контракту.

В период с 18.09.2024 по 20.09.2024 проведено рабочее совещание с участием представителей Заказчика, технического заказчика и Участника, на котором Участнику указано на несоответствие сметной документации, разработанной базисно-индексным методом, текущим требованиям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России). С февраля 2024 года сметная документация должна формироваться ресурсно-индексным методом. Подрядчику предложено изготовить сметы в соответствии с действующими нормативами и направить надлежащим образом оформленные документы с использованием ПИК ЕАСУЗ в соответствии с требованиями Приложений 3 и 4 к Контракту.

На дату расторжения Контракта надлежащим образом подготовленная и оформленная документация не представлена Заказчику для согласования.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, в которых также подтвердил, что сметная документация Участника разработана базисно-индексным методом (БИМ), в то время как 25 февраля 2024 года Минстрой России опубликовал на портале ФГИС ЦС текущие цены и индексы к однородным группам строительных ресурсов (далее - Индексы по ГОСР) для всех регионов Российской Федерации, в связи с чем с этой даты все регионы формируют сметную документацию Ресурсно-Индексным Методом (РИМ) с применением нормативной базы ФСНБ-2022, а также текущих цен и индексов по ГОСР.

Согласно указанным пояснениям, разработка ПСД по озеленению территорий не является основной деятельностью Участника, в связи с чем Участник не знал о данном изменении методологии, а равно не имеет в штате сотрудника, обладающего познаниями в отношении использования ресурсно-индексного метода при формировании сметной документации.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе 10.12.2024 Участником принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 22 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 24.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник необоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в отсутствие надлежащего исполнения обязательств по Контракту, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "МА" (<...>, Генеральный директор: С., ИНН <...>, Участники юридического лица: С., ИНН <...>; К., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.