Решение Красноярское УФАС России от 01.04.2025 N 024/07/3-747/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО ЧОО "Т" на действия организатора торгов - Красноярского государственного автономного учреждения "С" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по охране объектов и имущества КГАУ ДО "СШОР по хоккею с мячом "Енисей" (извещение N 32514582625) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Т" на действия комиссии организатора торгов, выразившиеся в неверной оценки заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось в 15:30 01.04.2025 (время местное) и прошло при участии представителя заявителя, представителей организатора торгов, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, а также подтвердивших свои личности и полномочия.

Согласно доводам жалобы комиссия организатора торгов неправомерно не приняла к оценке часть договоров, представленных заявителем для целей получения баллов по критерию оценки "Наличие у участника закупок опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг".

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым комиссия организатора торгов верно оценила исходя из положений закупочной документации.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по проведению конкурса.

Установлено, что обжалуемая закупка проводилась в соответствии с требования и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках КГАУ ДО "СШОР по хоккею с мячом "Енисей", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ (далее - Положение о закупках).

Согласно части 1 статьи 2 Закона 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Из пункта 2 части 1 статьи 3 Закона 223-ФЗ следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Из итогового протокола оценки и подведения итогов на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по охране объектов и имущества КГАУ ДО "СШОР по хоккею с мячом" от 14.03.2025 ООО ЧОО "Т" было присвоено 66,65 баллов.

Так исходя из пункта извещения о проведении конкурса в электронной форме критерии оценки, значимость критериев оценки, порядок оценки заявок, критерии оценки заявок на участие в конкурсе, их содержание, значимость и порядок оценки указаны в документации.

В подпункте 2 пункта 2.8.5 "Порядок оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме" указано, что оценка осуществляется на основании предоставленных участником закупки копий договоров/контрактов, услуги которых оказаны в полном объеме, включая все приложения и дополнительные соглашения к ним, подписанных актов выполненных работ/оказанных услуг и копии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, полученных на объекты в рамках представленных договоров. Данные документы предоставляются в сканированном виде: максимальное значение по показателю: 100 баллов".

Сведения подтверждаются следующими документами: "исполненными государственными контрактами на оказание услуг охраны объектов и (или) имущества, заключенными в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ: предоставить реестр исполненных контрактов, содержащий сведения (по каждому контракту) о реестровом номере контракта, наименовании государственного заказчика, номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта, ссылке на контракт в реестре контрактов по 44-ФЗ в ЕИС (указанные сведения можно предоставить в соответствии с Приложением N 5 к документации);

исполненными договорами на оказание услуг охраны объектов и (или) имущества, заключенными участником закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ: предоставить реестр исполненных договоров с приложением копий договоров включая все листы (страницы) таких договоров и приложений к ним, актов сдачи-приемки оказанных услуг, подтверждающие их исполнение по каждому договору, содержащих сведения о реестровом номере договора, наименовании заказчика, номере договора, дате заключения, предмете, сумме договора, ссылке на договор в реестре договоров по 223-ФЗ в ЕИС (при наличии) (указанные сведения можно предоставить в соответствии с Приложением N 5 к документации).

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полночитаемых скан-копий, на которых видны все необходимые сведения (наименование заказчика и исполнителя, дата и номер (при наличии) документа), подписи и печати".

Исходя из требований закупочной документации, участник закупочной процедуры должен направить для получения баллов по критерию оценки "Наличие у участника закупок опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг" не только копии договоров, но и акты выполненных работ.

Комиссия проанализировала заявку заявителя и пришла к выводу, что участник не приложил акты выполненных работ к договорам, заявителем были приложены лишь ссылки из реестра контрактов, соответственно комиссия организатора торгов руководствуюсь закупочной документацией правомерно не оценила вышеуказанные договоры, следовательно довод жалобы о некорректной оценке заявки заявителя признается Комиссией несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО ЧОО "Т" на действия организатора торгов - Красноярского государственного автономного учреждения "С" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по охране объектов и имущества КГАУ ДО "СШОР по хоккею с мячом "Енисей" (извещение N 32514582625) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.