Решение Башкортостанское УФАС России от 04.07.2025 N 002/06/106-1177/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Б.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.

видеоконференцсвязи:Решение Посредством Ответственный заказчик: ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова

- в присутствии представителя.

Уполномоченный орган: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "А"

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (вх. 9563/25 от 27.06.2025) на действия комиссии Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике по осуществлению закупок для нужд заказчиков Республики Башкортостан при проведении совместных конкурсов или аукционов (ответственный заказчик ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова) (состав N 3) (Приказ от 11.04.2023 N ГК03-123 с изменениями) (далее - комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика путем проведения закупки N 0101500000325000159 (Поставка изделий медицинского назначения (Гель контактный, нестерильный) на 2025-2027 гг.).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно порядок рассмотрения заявок по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0101500000325000159.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что комиссия по осуществлению закупок необоснованно отклонила заявку.

В соответствии с пп.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2025 N 0101500000325000159-2-1 заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (п. 1 ч.12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе все предлагаемые Участником закупки товары должны быть заявлены в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении с обязательным указанием точных вариантов исполнения, указанных в приложении к РУ (при его наличии). Причина отклонения:

участник закупки в составе заявки представил регистрационные удостоверения (N РЗН 2016/4413 от 02.07.2021 г., N ФСР 2010/09777 от 02.07.2021 г., N РЗН 2018/7296 от 02.07.2021 г., N РЗН 2016/4837 от 02.07.2021 г.), однако по позициям не указал наименование предлагаемого товара в полном строгом соответствии с наименованием товара указанным в Регистрационном удостоверении, что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Заявитель в заявке на участие в электронном аукционе приложил регистрационное удостоверение от 02.07.2021 N РУ РЗН 2016/4413. Характеристики указанные предлагаемого к поставке товара в составе заявки соответствуют описанию объекта закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки должна содержать предложение в отношении объекта закупки, с указанием характеристик предлагаемого участником закупки товара.

При этом положениями статьи 43 Закона о контрактной системе не предусмотрена необходимость указания наименования товара в заявке участника закупки.

Частью 12 статьи 48 З Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень оснований для отклонения заявки участника при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке. При заполнении заявки, указание участником закупки сведений о наименовании предлагаемого к поставке медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением (далее - РУ), является целесообразным.

При этом Закон о контрактной системе не наделяет заказчика правом устанавливать требования об указании наименования предлагаемого к поставке товара строго в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно РУ.

Таким образом, отклонение заявки участника закупки в случае указания наименования предлагаемого к поставке товара не в соответствии с РУ противоречит положениям Закона о контрактной систмем и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией было установлено, что заявка Заявителя была отклонена неправомерно.

Таким образом, в действиях Заказчика, уполномоченного органа установлено нарушение пп.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалоб у ООО "А" обоснованной.

2. В действиях комиссии установлено нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, комиссии выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.