Решение Липецкое УФАС России от 01.04.2025 N 048/10/99-324/2025

Резолютивная часть решения оглашена 28.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 01.04.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Ф. - ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции, при участии посредством видеоконференцсвязи представителя муниципального учреждения "У" - П. (по доверенности), проведена внеплановая проверка в отношении муниципального учреждения "У" (далее также - заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Липецка (реестровый номер закупки 0346300040725000011) (далее также - открытый конкурс; закупка) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 25.03.2025, окончена 28.03.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поступлением 19.03.2025 из прокуратуры Липецкой области обращения ООО "Р".

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

19.02.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 41 157 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.03.2025 в 09:00 час.

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 12.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.03.2025.

Жалоб от участников закупки не поступало.

Извещение о проведении открытого конкурса содержит требования к участникам в соответствии с пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 - Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов: а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр); в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

При этом, в извещении также установлено требование о предоставлении выписки из реестра лицензий или копии акта лицензирующего органа или иной документ, подтверждающий наличие записи в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290, с правом оказания следующих видов услуг: - транспортирование отходов IV класса опасности.

Согласно пояснениям представителя заказчика, объектом закупки выступает ликвидация несанкционированных свалок. Представители заказчика выезжали на место несанкционированных свалок и визуально установили, что там имеются отходы IV класса опасности. При этом, установить конкретные виды отходов не представляется возможным до начала выполнения работ. Также, при выполнении работ подрядчиком, при обнаружении отходов, например III класса опасности, обязанность по работе с указанными отходами ляжет на заказчика. Учитывая специфику объекта закупки, на момент проведения закупки невозможно определить ни конкретное местонахождение свалок, ни класс отходов, т.к. в толще свалочных масс могут находиться отходы иного класса.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке было подано 4 заявки. Все заявки соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

Сроки совершения действий при заключении контракта соблюдены.

24.03.2025 по итогам закупки заключен контракт. Контракт находится на стадии исполнения.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

В действиях муниципального учреждения "Управление главного смотрителя г. Липецка" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Липецка (реестровый номер закупки 0346300040725000011) не установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.