Решение Московское УФАС России от 03.07.2025 N РНП-18672/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения "С" (далее - Заказчик), представителей ООО "Ц" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по разработке рабочей документации на оказание услуг по формированию конкурсной документации для участия в федеральном проекте в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" по адресу: <...> (извещение N 0848600005325000032 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком на Официальном сайте 03.03.2025 размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по формированию конкурсной документации для участия в федеральном проекте в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" по адресу: <...> с начальной (максимальной) ценой контракта 13 900 000,00 рублей.

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Ц" заключен контракт от 07.04.2025 N 3505305783525000017 на сумму 7 495 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно пункту 1.4 Контракта результатом оказанных услуг по Контракту является оказание услуг по формированию конкурсной документации для участия в федеральном проекте в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" по адресу: <...>.

Приложением N 2 к Контракту установлено:

Пунктом 5 Технического задания установлено, что в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения контракта Исполнитель разрабатывает не менее 3 (трех) вариантов эскизных предложений и уведомляет Заказчика о их готовности посредством электронной почты mku.sbdh@mail.ru, в течение 3 (трех) календарных дней со дня получения от Исполнителя уведомления на электронную почту Заказчика о готовности эскизных вариантов, Заказчик с Исполнителем проводят обсуждение разработанных эскизных предложений и определение одного из них в качестве основного для разработки архитектурно-планировочной концепции.

Участник письмом от 16.04.2025 N 41 сообщил о готовности разработанных трех вариантов эскизных предложений, письмом от 17.04.2025 N 42 направил указанные эскизные предложения в адрес Заказчика.

Заказчик, по результатам рассмотрения представленных Участником эскизных предложений, письмом от 18.04.2025 направил в адрес Участника в том числе следующие вывяленные замечания по представленным эскизным предложениям:

Отсутствует стилистическое единство благоустраиваемых территорий и окружающей застройки;

Зачастую отсутствует логика в решении по зонированию территории. Имеется хаотичность, избыточность;

Не полностью проработана территория, указанная в приложении 1 к ТЗ;

Отсутствуют предложения по увязке пешеходной структуры с объектами притяжения, устранению "разорванности" бульвара;

Не учитывается высокая транспортная загруженность рассматриваемого объекта;

Отсутствует диалог окружающей пространство архитектура и предлагаемого дизайна;

Сценарии использования территории не имеют целостного и логичного обоснования.

Кроме того, письмом от 18.04.2025 Заказчик отклонил от согласования представленные эскизные предложения и вернул на доработку с учетом выявленных замечаний.

В ответ на письмо Заказчика, 21.04.2025 Участником повторно направлены ранее представленные Заказчику эскизные предложения. Также, указанным письмом, Участник представил Заказчику пояснения, согласно которым Участником не приняты замечания Заказчика.

Участником в адрес Заказчика направлена досудебная претензия от 28.04.2025 N 55 согласно которой Участник указывает на неисполнение Заказчиком обязательств по Контракту и приостановку работ и исполнение обязательств по Контракту.

Заказчиком направлен Участнику мотивированный ответ на досудебную претензию с указанием в том числе следующих причин отклонения ранее представленных эскизных предложений:

"Эскизные предложения выполнены без топографической съемки,

Эскизные предложения не содержат трехмерные модели окружающей застрйоки 3D-визуализации элементов благоустройства.

Эскизные предложения не учитывают "разумное приспособление" для маломобильных групп населения,

Эскизные предложения не учитывают требования Регионального стандарта благоустройства общественных территорий, утвержденного Минблагоустройства МО от 24.04.2024 N 10Р-5".

На заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих исполнение Контракта Участником в полном объеме, в соответствии с требованиями Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 07.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 07.05.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 23.05.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Ц" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: Ц. ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.