Решение Липецкое УФАС России от 01.04.2025 N 048/06/106-328/2025

Резолютивная часть решения оглашена 31.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 01.04.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: заместитель председателя Комиссии: Р.Т. - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт контроля закупок и торгов, Ф. - ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции, при участии посредством видеоконференцсвязи представителя общества с ограниченной ответственностью "М" - С. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью "М" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона 399-ЭА- Р-25 Реактивы для автоматического коагулометра "Trombolyzer XR" (реестровый номер 0346200008025000061) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "М" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель заявителя указал, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка заявителя.

В Липецкое УФАС России поступили возражения от заказчика по доводам жалобы заявителя.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 06.03.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 656 513,00 рублей.

В описании объекта закупки установлено следующее:

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу п. 2.2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, являющихся приложением к извещению о проведении рассматриваемой закупки, заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

18.03.2025 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика N ИЭА1.

Из данного протокола следует, что заявка с идентификационным номером 10 признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. Заявка с идентификационным номером 229 отклонена по основанию:

несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки "заявка с идентификационным номером 229 на участие в закупке отклоняется в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных извещением, а именно: в заявке участника закупки не указаны товарные знаки предлагаемых к поставке медицинских изделий, информация о которых зарегистрирована на официальном сайте Роспатент (https://searchplatform.rospatent.gov.ru)".

Установлено, что в заявках с реестровым номером 10, 229 предложены медицинские реагенты одного производителя Межрегиональная благотворительная общественная организация инвалидов "О" с одним регистрационным удостоверением.

Комиссия, проанализировав представленные оператором электронной площадки заявки участников, установила, что заявка заявителя не содержит сведений о товарном знаке. Заявка с идентификационным номером 10 содержит информацию о товарном знаке - "РЕНАМ".

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

10.03.2025 Межрегиональная благотворительная общественная организация инвалидов "О" предоставила заказчику письмо, в котором указала, что все медицинские изделия, производимые организацией, имеют товарный знак "РЕНАМ".

На основании письма производителя комиссия по осуществлению закупок пришла к выводу, что предложенные заявителем товары имеют товарный знак.

Представитель заявителя указала, что на сайте Роспотента при регистрации товарного знака "РЕНАМ" указаны: класс МКТУ и перечень товаров и/или услуг: 09 - аппаратура для анализов (за исключением медицинской), аппаратура для дистанционного управления, аппаратура для дистанционного управления сигналами электродинамическая, аппараты дистилляционные для научных целей, аппараты дифракционные [микроскопия], аппараты для анализа состава воздуха, аппараты для ферментации лабораторные, аппараты и установки для генерации рентгеновского излучения [за исключением используемых в медицине], аппараты перегонные лабораторные, аппараты проекционные, аппараты рентгеновские [за исключением используемых для медицинских целей], аппараты стереоскопические, ареометры для кислот [ацидометры], ареометры для определения плотности соляных растворов, ацидометры для аккумуляторных батарей, аэрометры, барометры, батареи гальванических элементов, вакуумметры, вариометры, вольтметры, габариты [измерительные инструменты], газоанализаторы- гальванометры, гелиографы, гигрометры, гидрометры, графопостроители, дальномеры, денсимстры, денситометры, детали оптические, зонды для научных исследований, зуммеры, зуммеры электрические, инверторы [электрические], индикаторы [электрические], инструменты измерительные, инструменты математические, карточки идентификационные магнитные, катоды, компьютеры, конденсаторы электрические, контакты электрические, лаги [измерительные инструменты), лазеры, за исключением используемых в медицинских целях, лактоденсиметры, лактометры, лампы для фотолабораторий, лампы неоновые, лампы термоэлектронные, лампы термоэлектронные, используемые в радиотехнике, лампы усилительные электронные, линейки измерительные, линейки логарифмические, лупы, манометры, машины и приборы для испытания материалов, мегафоны, мембраны для научной аппаратуры, метрономы, микрометры, наборы инструментов для подготовки образцов для микроскопического исследования, оборудование специальное лабораторное, озонаторы, октанты, окуляры, омметры, осциллографы, отражатели оптические, перископы, приборы для диагностики [за исключением предназначенных для медицинских целей], приборы для обучения, приборы и инструменты физические, приборы и инструменты химические, приборы измерительные, приборы измерительные электрические, стереоскопы, сферометры, термометры [за исключением медицинских], хроматографы лабораторные.

На рассмотрение жалобы заявитель представил письмо от Межрегиональной благотворительной общественной организации инвалидов "О" N 27/25 от 24.03.2025 указанного производителя, в котором сообщено, что товарный знак "РЕНАМ" не применяется в отношении определенных товаров, в числе которых:

-ПГ-5/2 Реагент для определения протромбинового времени клоттинговым методом (Р.) по 21.20.23-066-05595541-2019,

- ПГ-8/4 Реагент для определения активированного частичного тромбопластинового времени клоттинговым методом (АЧТВ-кремний-реагент) по ТУ

21.20.23-063-05595541-2017;

- ПГ-10/3 Набор реагентов для определения фибриногена в плазме крови клоттинговым методом (Фибриноген-тест) по ТУ 21.20.23-068-05595541-2020;

- КМ-1 Плазма контрольная (пул здоровых доноров) (Плазма Н) по ТУ 9398-004- 05595541-2009;

- Д-2 Материал контрольный для количественного определения содержания Д- димеров в плазме крови человека (РеДимерктроль) по ТУ 21.20.23-064-05595541-2018.

Таким образом, на заседании Комиссии установлено, что предложенные к поставке медицинские изделия, по информации производителя, не имеют товарного знака.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 указанного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного, поскольку заявителем предложены к поставке медицинские изделия, которые по информации его производителя, не имеют товарного знака, комиссия по осуществлению закупок в нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, неправомерно отклонила заявку.

Данные нарушения закона содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" при проведении электронного аукциона 399-ЭА-Р-25 Реактивы для автоматического коагулометра "Trombolyzer XR" (реестровый номер 0346200008025000061) обоснованной.

2. В действиях комиссии по осуществлению закупок установлены нарушения пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого

УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.