Решение Московское УФАС России от 20.06.2025 N 077/10/104-8069/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Киняшовой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБВУ "Центррегионводхоз": С. (доверенность N 65 от 18.06.2025), У. (доверенность N 31 от 31.03.2025), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Р": Кадировой Г.Р., Ж. (доверенность N 152 от 19.06.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ФГБВУ "Центррегионводхоз" о включении сведений об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБВУ "Центррегионводхоз" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Р" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку дизельного топлива для нужд филиала "Мособлводхоз" ФГБВУ "Центррегионводхоз" (реестровый N 0373400009625000034).

26.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный Контракт N 0034 заключенный по результатам электронного аукциона на поставку дизельного топлива для нужд филиала "М" "Центррегионводхоз" (далее- Контракт).

ИКЗ: 251500802812777284300100520011920244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 03.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 03.06.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется с даты заключения Договора по 10.12.2025. Поставщик обеспечивает поставку Товара в течение 2 (двух) дней с момента направления заявки Заказчиком.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что неисполнение обязательств Поставщика выразилось в том, что 29.04.2025 Заказчиком направлена заявка в адрес Поставщика на поставку 30 000 литров дизельного топлива. 05.05.2025 Поставщиком осуществлена поставка товара в объеме 17 775 литров дизельного топлива, что подтверждается документом о приемке N 34 от 05.05.2025. Таким образом Поставщик не исполнил свои обязательства по поставке

Товара в объеме 12 225 литров.

19.05.2025 Заказчиком направлена заявка в адрес Поставщика на поставку 30 000 литров дизельного топлива. По состоянию на 03.06.2025 Поставщик не исполнил свои обязательства по поставке Товара в полном объеме.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что 29.04.2025 от Заказчика поступила заявка на поставку 30 000 литров дизельного топлива. 05.05.2025 Поставщик осуществил поставку товара в объеме 18000 литров, что подтверждается транспортной накладной Nб/н от 05.05.2025. 07.05.2025 от Заказчика в адрес Поставщика поступило требование

Исх.N 02-08/926 от 07.05.2025 об оплате штрафа в размере 1 600 000 рублей за ненадлежащее исполнение контракта. 16.05.2025 Заказчиком осуществлена оплата поставленного товара в размере 983 135,25 руб., что подтверждается платежным поручением N 221884 от 16.05.2025.

28.05.2025 от Заказчика в адрес Поставщика поступило требование Исх.N 02-08/1032 от 28.05.2025 об оплате штрафа в размере 1 600 000 рублей за ненадлежащее исполнение контракта, однако, Поставщик ранее не получал заявку от 19.05.2025.

04.06.2025 Поставщик разместил в ЕИС письмо Исх.N 139 от 04.06.2025 в котором сообщил о том, что не согласен с односторонним отказом от исполнения договора и готов к выполнению своих обязательств по поставке дизельного топлива в полном объеме и в установленные сроки.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя также пояснил, что 10.06.2025 Поставщик прибыл на объект Заказчика для осуществления поставки дизельного топлива, что подтверждается счетом на оплату N 50 от 09.06.2025, транспортной накладной от 10.06.2025, актом N 52 от 10.06.2025 и договором перевозки нефтепродуктов N 0624 от 10.07.2024. Однако Поставщик не смог произвести отгрузку товара Заказчику, поскольку Заказчик сообщил о том, что приемка товара невозможна.

Кроме того, представитель Исполнителя дополнительно пояснил, что Исполнитель по ранее направленным заявкам поставлял товар по Контракту, товар Заказчиком был принят, что подтверждается подписанными УПД от 28.03.2024, 18.04.2025.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в Контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ФГБВУ "Центррегионводхоз" во включении информации об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.