Решение Башкортостанское УФАС России от 16.06.2025 N ТО002/06/106-992/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.Д.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Ф.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заявитель: ООО "У";

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения республиканский клинический госпиталь ветеранов войн;

Уполномоченное учреждение: Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Р".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "У" (вх. 8539/25 от 05.06.2025) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001125000840 (Оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинской техники).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0801500001125000840 (Оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинской техники).

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Р" "2" мая 2025 года на официальном сайте https://zakupki.gov.ru опубликовало извещение N 0801500001125000840 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию изделий медицинской техники.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.06.2025 г. N ИЭА1 заявка ООО "У" отклонена по следующим основаниям: "Непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ:

участник закупки не предоставил информацию, предусмотренную пунктом 5.1.5 Требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению (пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44- ФЗ от 05.04.2013 г.), а именно непредоставление документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ: документ, содержащий сведения, обеспечивающий возможность подтверждения наличия у участника закупки лицензии, в том числе ее статус (в том числе участником закупки может быть предоставлен один из документов, указанных в ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", включающую техническое обслуживание групп медицинской техники, в части технического обслуживания групп медицинских изделий класса 2б потенциального риска применения: вспомогательные и общебольничные медицинские изделия; нейрологические медицинские изделия; медицинские изделия для оториноларингологии. Таким образом, заявка участника закупки не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки".

Пункт 5.1.5 Требований к содержанию и составу заявки устанавливает возможность участника закупки для подтверждения соответствия требованиям, установленным частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предоставить один из документов, указанных в ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 8 статьи Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" сведения о конкретной лицензии предоставляются заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий либо в виде справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата. Указанные сведения предоставляются заявителю в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении таких сведений. Возможность подачи заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии должна быть обеспечена заявителю посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, если лицензирующим органом является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации).

Дополнительно возможность подачи заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии может быть обеспечена посредством использования региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных информационных систем.

После изучения всех материалов дела, комиссией установлено, что Заявка ООО "У" отклонена неправомерно, так как содержит выписку из реестра лицензий по состоянию на 11:40 12.05.2025 г. лицензии N Л016-00110- 77/0056418. Выписка содержит сведения о действительности лицензии N Л016- 00110-77/00564181.

Жалоба признается обоснованной.

Установлено, что в действиях комиссии Заказчика нарушения пп.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "У" обоснованной.

2. В действиях комиссии установлено нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Уполномоченному органу выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.