Решение Краснодарского УФАС России от 01.04.2025 N 023/06/40-1418/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (комиссии) - ФГБУ "К" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Услуги по проведению авиационных работ (полетов, авиаперевозки пассажиров и грузов) над территорией Кавказского государственного природного биосферного заповедника и Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника" (извещение N 0318100008224000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила информация МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО, согласно которой по проведенной закупке заключен контракт с лицом, не имеющим сертификата эксплуатанта на выполнение авиационных работ.

Представители заказчика с доводами обращения не согласились. В заявке участника были представлены: копия письма МЧС России о привлечении вертолетов к выполнению авиационного обслуживания на договорной основе в 2023 году с ООО "М", копия свидетельств о гос.регистрации воздушного судна, копия акта оценки технического состояния вертолета, что позволило комиссии признать заявку соответствующей.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "К" в ЕИС 25.03.2024 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Услуги по проведению авиационных работ (полетов, авиаперевозки пассажиров и грузов) над территорией Кавказского государственного природного биосферного заповедника и Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника" (извещение N 0318100008224000004) с НМЦК 3 080 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки заказчик устанавливает требование соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу п. 12) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

При этом, в Техническом задании указано: свидетельство о государственной регистрации; сертификат (свидетельство) Исполнителя; сертификат летной годности. В п. 1.5 контракта установлено, что до начала оказания услуг исполнитель предоставляет копию действующего сертификата (свидетельства) и действующего свидетельства о государственной регистрации государственного воздушного судна.

В соответствии с позицией ФАС России выполнение авиационных работ без сертификата эксплуатанта, запрещено (письмо ФАС России от 09.07.2024 N ПИ/60348/24 от 31.07.2024 N ПИ/67897/24; письмо Минтранса России от 05.07.2024 N Д1/19785-ИС; решение Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1229/2023).

В извещении заказчиком в нарушение п. 1) ч. 1 ст. 31, п. 12) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе не установлено требование к участникам: наличие разрешительных документов (сертификата эксплуатанта и приложения к сертификату эксплуатанта с заявленными видами работ) на проведение авиационных работ в гражданской авиации РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ФГБУ "К" нарушение п. 1) ч. 1 ст. 31, п. 12) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что заказчиком заключен контракт предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП) не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.