Решение Челябинское УФАС России от 04.06.2025 N 074/10/5-1261/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

при участии представителя АО "У" Ф. (доверенность от 26.12.2024 N 79/24), представителей ООО "П" Т. (доверенность от 03.02.2025 N 1), М. (доверенность от 30.05.2025 N 3), рассмотрев обращение АО "У" (вх. N 6657-ЭП/25 от 16.05.2025, вх. N 6912-ЭП/25 от 22.05.2025) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "П" (ИНН <...>) в связи с расторжением по решению суда договора N 237/2024 от 07.05.2024, заключенного по итогам проведения закупки (извещение N 32413508180),

АО "У" представило в антимонопольный орган в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "П" (далее - Обращение) для включения в Реестр.

Комиссия Челябинского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных АО "У", установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Между АО "У" и ООО "П" заключен договор поставки N 237/2024 от 07.05.2024 по результатам проведения закупки на поставку проводов и кабелей.

Согласно обращению АО "У" обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд г. Москвы о расторжении договора и взыскании неустойки в связи с неисполнением ООО "П" своих обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-137448/24 от 25.02.2025 требование о расторжении договора судом удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО "П" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, либо изменить решение снизив размер неустойки до разумных пределов.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 по делу N А40-137448/24 решение Арбитражного суда г. Москвы по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, АО "У" обратилось в антимонопольный орган с заявлением о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "П" представило письменные пояснения, в которых указало, об отсутствии в его действиях недобросовестного поведения, просит не включать сведения об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, судом установлено существенное нарушение условий договора поставки N 237/2024 от 07.05.2024 со стороны ООО "П", что явилось основанием для расторжения договора в судебном порядке по требованию истца.

Согласно части 5 статьи 271 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статьи 271 АПК РФ следует иметь в виду, что датой принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции считается дата его изготовления в полном объеме.

Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда по делу N А40-137448/24 изготовлено 22.05.2025, т.е. днем принятия является 22.05.2025. Соответственно указанное постановление вступило в законную силу 22.05.2025.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что в силу общих принципов гражданского законодательства, хозяйствующие субъекты несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими действий.

Необходимо также отметить, что участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая заявку на участие в закупке, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, а именно - включение сведений об участнике закупки в РНП в случае совершения им действий (бездействий), нарушающих требования законодательства РФ о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Как отмечалось ранее, расторжение договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора является самостоятельным основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Челябинского УФАС России, изучив материалы обращения приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении ООО "П" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия ФАС России,

Сведения, представленные АО "У" в отношении ООО "П" (119121, <...>, эт./помещ. 1/I ком./офис 1/1в, ИНН: <...>), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.