Решение Новосибирское УФАС России от 01.04.2025 N 054/06/104-783/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "ПРО ГРУПП", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика - МБДОУ г. Новосибирска "Д", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБДОУ г. Новосибирска "Д" о включении сведений об ООО "ПРО ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "ПРО ГРУПП" от заключения контракта на поставку масла сливочного (извещение N 0351300121925000002),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБДОУ г. Новосибирска "Д" о включении сведений об ООО "ПРО ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "ПРО ГРУПП" от заключения контракта на поставку масла сливочного (извещение N 0351300121925000002).

Суть обращения заказчика заключается в следующем.

Согласно подведения итогов определения поставщика от 24.03.2025 N ИЗТ1 победителем закупки был признан участник закупки N 118475829 (ООО "ПРО ГРУПП").

В соответствии с п. 7 ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

24.03.2025 заказчиком ООО "ПРО ГРУПП" был направлен на подписание проект контракта.

ООО "ПРО ГРУПП" не подписало проект контракта в срок до 25.03.2025, в связи с чем было признано заказчиком уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "ПРО ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.03.2025 N ППУ20_1 ООО "ПРО ГРУПП" не выполнены требования, предусмотренные п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

В ответ на запрос антимонопольного органа (N 08/3905/25 от 27.03.2025) ООО "ПРО ГРУПП" пояснило, что не имело умысла уклоняться от заключения контракта, имеет возможность поставить товар по контракту в полном объеме. При этом, подписать проект контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, не представилось возможным по причине поломки компьютера. 26.03.2025 после установки программного обеспечения на другой компьютер ООО "ПРО ГРУПП" подписало проект контракта, также направило заказчику письмо с пояснением причины неподписания проекта контракта в регламентированный срок.

ООО "ПРО ГРУПП" просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. п. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "ПРО ГРУПП" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО "ПРО ГРУПП" о причинах неподписания проекта контракта в регламентированный срок и документы, свидетельствующие о возможности исполнить контракт в рамках закупки N 0351300121925000002, при этом, 26.03.2025 обществом подписан проект контракта и направлено письмо заказчику, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "ПРО ГРУПП" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "ПРО ГРУПП" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков при данных обстоятельствах.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения МБДОУ г. Новосибирска "Д" о включении сведений об ООО "ПРО ГРУПП" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.